燃油稅擬明年開征 狼又來了?
大家都熟悉狼來了的故事。一次次的誤報已經(jīng)讓人神經(jīng)麻木。即使狼真的來了,人們也會持懷疑態(tài)度。這種情況似乎在“燃油稅”中再現(xiàn)。
從1994年開始,有關(guān)部門就一直在討論何時開征燃油稅。早在1997年,全國人大就通過了公路法,首次提出用“燃油附加費(fèi)”代替養(yǎng)路費(fèi),并準(zhǔn)備從1998年1月1日起實(shí)施。然而,在隨后的十幾年里,相關(guān)部門一直在“選擇合適的時機(jī)”推出燃油稅,卻沒有一個真正實(shí)施。
“燃油稅出臺的時機(jī)已經(jīng)具備,但出臺只是時間問題。在本屆政府換屆之前,燃油稅應(yīng)該出臺。目前準(zhǔn)備條件足以開征燃油稅。燃油稅作為本屆政府最重要的工作之一,肯定會在明年3月實(shí)施。”在10月初舉行的“9月乘用車信息聯(lián)席會”上,全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長饒達(dá)回答了與會媒體關(guān)于燃油稅出臺時間的問題。與之相對應(yīng)的是,9月13日,中華人民共和國國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司副巡視員曹聰也在網(wǎng)上公開問答中表示,我國今后將開征燃油稅,而不是養(yǎng)路費(fèi)。
看來這次開征燃油稅已經(jīng)是“萬事俱備只欠東風(fēng)”的局面了。然而,在過去的十年中,“東風(fēng)不適合周郎”的尷尬已經(jīng)多次出現(xiàn)。一個典型的例子是2000年,當(dāng)時說“只能實(shí)施最后一步”,但次年實(shí)施后的解釋是“一方面有高油價的因素,另一方面‘費(fèi)改稅’的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移(到農(nóng)村稅費(fèi)改革)。”當(dāng)然,更深層次的原因已經(jīng)被很多知名媒體人透徹分析過:最癥結(jié)在于不同部門、中央和地方政府之間的利益協(xié)調(diào)。
從表面上看,燃油稅的出臺迫在眉睫:汽車的消費(fèi)量和保有量呈指數(shù)級增長,燃油污染問題(尾氣排放等。)日益嚴(yán)重。甚至世界銀行也敦促我們盡快實(shí)施燃油稅。但是,經(jīng)過近十年的刺激,神經(jīng)真的麻木了。燃油稅2008年3月能實(shí)施嗎?油價一直在漲,利益協(xié)調(diào)的問題好像不是那么好解決的。但既然相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)出了如此明顯的信號,我們還是應(yīng)該相信相關(guān)部門的行為能力,等待2008年3月。
反過來,我們要為車主考慮燃油稅開征后,已經(jīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)如何處理。當(dāng)然,標(biāo)準(zhǔn)答案是,屆時開征燃油稅后,具體以文件為準(zhǔn)。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,由于養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)上繳國庫,退稅入庫的手續(xù)會相當(dāng)繁瑣,審批程序非常嚴(yán)格,尤其是個人退稅,難度相當(dāng)大。所以,稅款沖抵的可能性比較大。
【相關(guān)知識】
什么是燃油稅?
簡單來說,燃油稅就是將現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)與油價捆綁,轉(zhuǎn)化為稅收。按機(jī)動車燃料使用率繳稅,比現(xiàn)行的按道路使用率繳稅更實(shí)際,體現(xiàn)了“多用多付,少用少付”的公平原則。對大排量汽車等用油大戶有明顯的限制作用,并能間接減少污染尾氣的排放。
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