公路限速標(biāo)志牌表示的是最高限速，不是平均速度。以下是關(guān)于公路限速標(biāo)志牌的一些解釋：

1. 公路限速標(biāo)志牌是根據(jù)交通流量、道路設(shè)計、安全因素等多種因素綜合考慮而設(shè)置的，目的是確保道路交通的安全和順暢。

2. 限速標(biāo)志牌上的數(shù)字表示的是最高限速，即車輛在該路段內(nèi)行駛的最高速度不得超過標(biāo)志牌上所示的速度。

3. 公路限速標(biāo)志牌的設(shè)置是符合道路交通安全法律法規(guī)的，駕駛員應(yīng)該遵守標(biāo)志牌上的限速規(guī)定，以確保自身和他人的安全。

4. 駕駛員在行駛過程中應(yīng)該注意觀察標(biāo)志牌，并根據(jù)標(biāo)志牌上的限速規(guī)定調(diào)整車速，避免超速行駛導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。