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佛山市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法，第一章，總則

第一條：為保護道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強道路交通事故社會救助基金管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》、《廣東省道路交通安全條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，制訂本實施辦法。

第二條：在佛山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，造成人員傷亡、需要道路交通事故社會救助基金墊付喪葬、搶救費用的，適用本實施辦法。

交通事故困難群體的一次性救助，適用本實施辦法。

道路以外發(fā)生交通事故，造成人身傷亡的，需要道路交通事故社會救助基金墊付喪葬、搶救費用的，參照適用本實施辦法。

第二章部門職責(zé)和救助基金主管部門、管理機構(gòu)

第三條：市人民政府依法設(shè)立佛山市道路交通事故社會救助基金作為佛山市的救助基金。

第四條：市人民政府建立佛山市道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議制度(以下簡稱市聯(lián)席會議)，審議市救助基金管理的工作規(guī)范、工作報告及市救助基金主管部門提交的討論事項。

市聯(lián)席會議由市人民政府召集，市公安局、財政局、衛(wèi)生局、民政局、農(nóng)業(yè)局及佛山市保險行業(yè)協(xié)會為成員單位。成員單位可以根據(jù)工作需要，提請市政府召集全部或者部分成員單位召開會議。

第五條：市公安局組織制定本市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金管理政策，并對本市及市內(nèi)各區(qū)救助基金的籌集、使用和管理實施監(jiān)督檢查。

市財政局對本市救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市衛(wèi)生局指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》的要求及時搶救道路交通事故受害人。

市民政局指導(dǎo)、監(jiān)督各殯葬機構(gòu)積極協(xié)助交通事故當(dāng)事方、公安機關(guān)交通管理部門辦理殯葬事宜。

市農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)機部門協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向農(nóng)業(yè)機械交通事故的農(nóng)業(yè)機械方責(zé)任人追償。

市保險行業(yè)協(xié)會督促各保險公司按照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定，在機動車交通事故責(zé)任強制保險(以下簡稱交強險)責(zé)任限額范圍內(nèi)及時支付或墊付搶救費用；依法督促各保險公司向公安機關(guān)交通管理部門、救助基金管理機構(gòu)提供車輛保險資料，或者提供車輛保險資料信息核查平臺或服務(wù)端口供公安機關(guān)交通管理部門和救助基金管理機構(gòu)使用。

第六條：市公安局是市道路交通事故社會救助基金主管部門。

市道路交通事故社會救助基金管理辦公室(以下簡稱市基金辦)是市道路交通事故社會救助基金的管理機構(gòu)。

第七條：市基金辦履行以下職責(zé)：

(一)依法籌集救助基金；

(二)受理、審核墊付申請，并依法墊付；

(三)依法追償墊付款；

(四)受理、審核交通事故困難群體一次性救助申請，并依法實施救助；

(五)其他管理救助基金的職責(zé)；

(六)完成市聯(lián)席會議交辦的其他工作。

第八條：市基金辦應(yīng)當(dāng)邀請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程、事故處理、社會及醫(yī)療保險、物價等方面的專業(yè)人員20名以上組成專家?guī)?。市基金辦可以召開專家組會議對部分案情復(fù)雜、墊付期間較長或墊付金額較大，或者當(dāng)事人或醫(yī)療、殯葬機構(gòu)對墊付申請、費用支付申請的審核結(jié)論有異議的案件進行審核并出具審核意見。專家組組成人員根據(jù)案情需要從專家?guī)熘谐槿。藬?shù)為單數(shù)，組成人員不少于3名。專家審核過程中應(yīng)實行回避機制，與審核認定事項有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行回避。

第三章，救助基金的資金籌集和統(tǒng)籌

第九條：市救助基金的資金來源：

(一)省救助基金劃撥至市救助基金專戶的資金。

(二)對未按規(guī)定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款。

(三)救助基金孳息。

(四)市基金辦依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付資金。

(五)佛山市機動車號牌拍賣資金(粵X號牌除外)，在扣除競價發(fā)放的有關(guān)成本及退費支出后，全額納入市救助基金專戶。

(六)社會捐款。

(七)其他資金。

市級及市屬各區(qū)從交通違法罰款中按不低于3%的比例提取資金，交市救助基金代管，用于對《實施細則》第三條：第二款規(guī)定的交通事故傷亡人員和交通事故困難群體的救助。

第十條：市公安局應(yīng)及時按年度匯總未投保機動車所有人、管理人的罰款金額，報送市聯(lián)席會議，抄送市財政局。

第十一條：市及市屬各區(qū)財政局應(yīng)及時將本實施辦法第九條：第一款第(五)項和第二款規(guī)定的資金劃入市救助基金專戶。

第十二條：每年3月20日前，市人民政府應(yīng)當(dāng)確定本市從交通違法罰款中提取的資金比例，并報省公安廳、財政廳。

市人民政府上年度從交通違法罰款中提取的資金結(jié)余較多時，下年度適當(dāng)降低交通違法罰款的提取比例或者暫時停止提取。交通違法罰款的提取比例低于3%或者暫時停止提取的，應(yīng)當(dāng)報省公安廳、財政廳備案。

市救助基金專戶上年度出現(xiàn)收支缺口時，可向省救助基金申請補助，仍有缺口的，應(yīng)從交通違法罰款中提取部分資金用于本市救助基金，確?；鹳Y金充足。

第十三條：發(fā)生特別重大道路交通傷亡事故，市救助基金不足以支付喪葬、搶救費用的。市公安局應(yīng)當(dāng)向省救助基金申請專項補助。

第四章救助基金受理、審批、墊付

第十四條：市基金辦內(nèi)部實行經(jīng)辦人初審與負責(zé)人終審相結(jié)合的二級審核制度。

第十五條：發(fā)生交通事故后，負責(zé)處理事故的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對案件進行審查，需要保險公司支付搶救費用的，公安機關(guān)交通管理部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。

機動車肇事逃逸，或者肇事機動車沒有參加交強險，或者搶救費用超過交強險責(zé)任限額的，或者非機動車發(fā)生交通事故后無能力支付搶救費用的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知受害人及其親屬可以向市基金辦申請墊付搶救費用，并在2個工作日內(nèi)將《預(yù)(墊)付道路交通事故搶救費用通知書》送達市基金辦，抄送實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)。

交通事故受害人沒有行為能力且沒有親屬的，或無法及時通知到親屬的，應(yīng)當(dāng)在《預(yù)(墊)付道路交通事故搶救費用通知書》中注明且通知市基金辦對交通事故情況進行審核。

第十六條：交通事故造成人員死亡的且肇事機動車逃逸或未參加交強險的，公安機關(guān)交通管理部門按照《實施細則》第二十三條的規(guī)定辦理。

第十七條：交通事故受害方或其親屬向市基金辦提出救助申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《廣東省道路交通事故社會救助基金墊付申請表》，并提交身份證明。

第十八條：市基金辦在收到《廣東省道路交通事故社會救助基金墊付申請表》及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)進行初步審查。對于申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)告知申請人補正。申請材料完整的，應(yīng)當(dāng)受理。

第十九條：市基金辦收到墊付申請后，應(yīng)當(dāng)請求處理該交通事故的公安機關(guān)交通管理部門核查事故中各方車輛、人員的情況。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查各車輛、人員參加的保險情況，并及時將調(diào)查結(jié)果告知市基金辦。

市基金辦發(fā)出同意墊付通知書前，應(yīng)當(dāng)與救助申請人簽訂協(xié)議，約定受害人方在獲得損害賠償后優(yōu)先償還墊付款項及救助基金管理機構(gòu)在墊付金額范圍內(nèi)取得向保險公司或交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。

市基金辦發(fā)出同意墊付通知書后，應(yīng)函告相關(guān)的保險公司，并依法聲明有關(guān)權(quán)利。

第二十條：市基金辦應(yīng)當(dāng)在受理之日起2個工作日內(nèi)對墊付申請進行審核，符合救助條件的，制作《同意墊付搶救費、喪葬費通知書》并送達申請人、處理該事故的公安機關(guān)交通管理部門、相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)或殯葬服務(wù)機構(gòu)；不符合救助條件的，制作《不同意墊付搶救費、喪葬費通知書》，說明不予墊付的理由，并送達申請人、處理該事故的公安機關(guān)交通管理部門、相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)或殯葬服務(wù)機構(gòu)。

第二十一條：對于市基金辦同意墊付搶救費用的案件，實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在保險公司或交通事故責(zé)任方支付搶救費用的3日內(nèi)將相關(guān)情況告知市基金辦。

第二十二條：搶救完成后，實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)對搶救費用結(jié)算申請分類處理。

搶救時間不超過72小時且醫(yī)療費用不超過6萬元的，應(yīng)備齊《同意墊付搶救費用通知書》、相關(guān)醫(yī)療費用發(fā)票原件、搶救費用清單、病歷資料(門、急診病歷復(fù)印件、入院72小時搶救記錄，均應(yīng)加蓋醫(yī)療機構(gòu)印章)、保險公司或交通事故責(zé)任方支付搶救費用的憑證，直接向市基金辦提出搶救費用結(jié)算申請；搶救時間超過72小時但不超過7日、個人搶救費用不超過6萬元的，實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先將費用申領(lǐng)資料報請市衛(wèi)生局審核，再向市救助基金管理機構(gòu)提出搶救費用結(jié)算申請；搶救時間超過7日或者個人搶救費用超過6萬元，搶救費用結(jié)算申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生局審核后由市公安局提請市聯(lián)席會議審核，審核前可以組織專家組人員提供審查意見。市聯(lián)席會議審核同意的，應(yīng)當(dāng)報省救助基金管理機構(gòu)備案。市基金辦應(yīng)將審核意見于3個工作日內(nèi)反饋醫(yī)療機構(gòu)。

第二十三條：交通事故死者尸體處理完結(jié)后，處理尸體的殯葬機構(gòu)向市基金辦提出喪葬費用結(jié)算申請時，應(yīng)備齊《同意墊付喪葬費用通知書》、《尸體處理通知書》及喪葬費用清單。因尸體檢驗需要致喪葬費用墊付期間超過60日的，還應(yīng)備有地級以上市公安機關(guān)交通管理部門出具的證明文件。

身份無法確認或者沒有親屬的交通事故死亡人員的喪葬費用，參照以上規(guī)定辦理。

第二十四條：市基金辦應(yīng)按《實施細則》第二十一條和第二十二條的規(guī)定對搶救費用結(jié)算申請進行審核，應(yīng)按《實施細則》第二十六條的規(guī)定對喪葬費用結(jié)算申請進行審核。

第二十五條：市基金辦應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成結(jié)算申請的審核。市基金辦同意墊付的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面告知提交結(jié)算申請的醫(yī)療機構(gòu)或殯葬機構(gòu)，并在5個工作日內(nèi)將結(jié)算費用劃撥至醫(yī)療機構(gòu)或殯葬機構(gòu)指定賬戶。交通事故受傷人員搶救時間較長或者數(shù)額較大的，經(jīng)市公安局和市衛(wèi)生局同意，可以分期結(jié)算已經(jīng)發(fā)生的搶救費用。

市基金辦不同意墊付的，要書面說明理由。

第二十六條：搶救費用、喪葬費用到賬后，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具收款憑證并送達市基金辦。

救助基金管理機構(gòu)同意墊付喪葬費用的，應(yīng)當(dāng)與受害人簽訂協(xié)議，約定受害人方在獲得損害賠償后優(yōu)先償還墊付款項及救助基金管理機構(gòu)在喪葬費用墊付金額范圍內(nèi)取得向保險公司或交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。

第五章，復(fù)核

第二十七條：醫(yī)療、殯葬機構(gòu)或交通事故受害人方對市基金辦不予支付、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的，可以在收到書面通知后5個工作日內(nèi)向市聯(lián)席會議申請復(fù)核。

第二十八條：市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)受理醫(yī)療、殯葬機構(gòu)或交通事故受害人方的對市基金辦不予支付、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的復(fù)核申請。

市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對復(fù)核進行審核，并在15個工作日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論。

第六章，墊付費用的追償、核銷

第二十九條：救助基金墊付喪葬費、搶救費用后，市基金辦應(yīng)當(dāng)依法向交通事故責(zé)任人或保險公司追償。

交通事故賠償義務(wù)人、公安機關(guān)交通管理部門、保險公司、受害人或者其繼承人應(yīng)當(dāng)協(xié)助追償。

第三十條：經(jīng)救助基金墊付費用的交通事故，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在交通事故逃逸案件偵破或者交通事故責(zé)任人明確后5個工作日內(nèi)通知市基金辦。

第三十一條：經(jīng)救助基金墊付費用的交通事故，公安機關(guān)交通管理部門在作出事故認定書后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)送達市基金辦；在進行道路交通事故損害賠償調(diào)解前，應(yīng)通知市基金辦派員參加；在收到法院的調(diào)取案件通知書后，應(yīng)及時通知市基金辦。市基金辦應(yīng)根據(jù)事故認定書載明的責(zé)任情況，在5個工作日內(nèi)依法向相關(guān)責(zé)任人發(fā)出追償通知書，要求其直接向救助基金償還墊付的費用，并明確償還的期限、金額；應(yīng)積極參與事故調(diào)解與訴訟，依法向相關(guān)責(zé)任人追償。

第三十二條：市基金辦對已墊付費用應(yīng)當(dāng)按《實施細則》第三十一條和第三十二條的規(guī)定進行追償。

第三十三條：追償時間超過2年，且義務(wù)人沒有支付能力的，由市基金辦向市公安局提出核銷申請，市公安局應(yīng)當(dāng)提請市聯(lián)席會議審核同意后核銷。

核銷后，市基金辦仍保留追償?shù)臋?quán)利。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入市救助基金專戶。

第七章，交通事故困難群體一次性救助

第三十四條：致人重傷或者死亡的交通事故，受害人及其直系親屬無勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的，受害人或其直系親屬可以申請交通事故困難群體一次性救助。

第三十五條：申請一次性救助的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)按規(guī)定格式填寫的申請表格。

(二)受害人身份證明。

(三)戶口簿等可以證明受害人有撫養(yǎng)責(zé)任的材料。

(四)道路交通事故認定書。

(五)縣級以上勞動能力鑒定機構(gòu)做出的受害人或者其家屬完全喪失勞動能力或者喪失大部分勞動能力的鑒定結(jié)論。

(六)受害人戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處出具的受害人為該家庭唯一生活來源，因該交通事故致使家庭難以維持正常生活的證明。

第三十六條：市基金辦收到一次性救助的申請材料后應(yīng)對申請材料進行核查，并自受理申請之日起10個工作日內(nèi)按下列情況做出處理：

(一)經(jīng)初查符合一次性救助條件的，按照佛山市交通事故困難群體一次性救助發(fā)放標準擬定救助金額。救助金額在3萬元以下的，由市基金辦負責(zé)人批準后發(fā)放；救助金額在3萬元以上，10萬元以下的，經(jīng)市基金辦負責(zé)人審核，報請市聯(lián)席會議研究同意后發(fā)放。

(二)對不符合一次性救助申請條件的，市基金辦應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。

第三十七條：同意給予一次性救助的，市基金辦應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5個工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將救助款直接撥付申請人個人賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

第八章基金管理和監(jiān)督

第三十八條：市基金辦應(yīng)當(dāng)對救助基金專戶實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ??；鹉杲K結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，不得挪作他用。

市基金辦應(yīng)對本實施辦法第九條：第二款的資金另行專賬管理。

第三十九條：市基金辦應(yīng)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料，并每年對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核。

第四十條：市基金辦應(yīng)在每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送省公安廳及市公安局、財政局，并接受市財政局依法實施的監(jiān)督檢查。

第四十一條：市基金辦應(yīng)當(dāng)在每一會計年度結(jié)束后30日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告報送至市公安局、財政局。

市公安局應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)對市救助基金的資產(chǎn)管理和使用情況進行審計，并于每年2月1日前將經(jīng)審計確認的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告依法向社會公告，同時報送省公安廳。

第四十二條：市基金辦變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行審計、清算、剩余財產(chǎn)上繳市財政。

第四十三條：市公安局應(yīng)當(dāng)會同市財政局、衛(wèi)生局和民政局加強對救助基金的檢查監(jiān)督，并按季度對墊付案件進行抽查，每季度抽查的案件數(shù)量不低于案件總量的15%，且應(yīng)當(dāng)將抽查結(jié)果報送市聯(lián)席會議。

第四十四條：市基金辦在核定搶救費用或者喪葬費用中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)或者殯葬服務(wù)機構(gòu)有涉嫌違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時通報市衛(wèi)生局或者市民政局。

市衛(wèi)生局或者市民政局接到市基金辦通報后應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)或者殯葬服務(wù)機構(gòu)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄送市聯(lián)席會議。

第四十五條：市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)每年對醫(yī)療機構(gòu)依照規(guī)定標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。市民政局應(yīng)當(dāng)每年對殯葬機構(gòu)依照規(guī)定標準進行殯葬服務(wù)進行監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生局、民政局應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果報送市聯(lián)席會議。

第九章附則

第四十六條：本實施辦法由市公安局負責(zé)解釋。

第四十七條：本實施辦法自印發(fā)之日起30日后施行。