2021年最后一個(gè)工作日，工信部、財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確表示將調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。

1.提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻，動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.在保持2016-2021年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除燃料電池汽車(chē)外，2019-2021年各類(lèi)汽車(chē)中央和地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及上限將在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低20%。同時(shí)規(guī)定，地方財(cái)政自行車(chē)補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政自行車(chē)補(bǔ)貼的50%。3.完善補(bǔ)貼資金配置。

通知明確，生產(chǎn)企業(yè)是保證新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)、準(zhǔn)確的責(zé)任主體；地方政府是負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策、組織推進(jìn)工作的主體；國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用的監(jiān)督檢查。

此外，通知還建立了處罰機(jī)制。對(duì)違規(guī)、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取的企業(yè)，依據(jù)《金融違法行為處罰條例》等相關(guān)規(guī)定，追回違規(guī)獲得或騙取的相關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員處以罰款等處罰。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)格、檢查工作組織不到位的地區(qū)，將視情節(jié)輕重給予企業(yè)騙補(bǔ)、通報(bào)批評(píng)、扣減基建獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處罰。

●以下是官方通知:

財(cái)政部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

蔡健[2016]958號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳、發(fā)展改革委:

為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一是調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻，動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)根據(jù)整車(chē)服務(wù)質(zhì)量的不同，在相應(yīng)工況下增加100公里的電耗要求；純電動(dòng)專用汽車(chē)應(yīng)根據(jù)車(chē)型增加單位負(fù)荷能耗和噸、百公里電耗要求；進(jìn)一步提高純電動(dòng)公交車(chē)的單位負(fù)荷能耗要求。二是提高車(chē)輛續(xù)駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)的續(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源公交車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h恒速法調(diào)整為工作模式法；逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)的續(xù)駛里程門(mén)檻。三是出臺(tái)動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)定動(dòng)力電池能量密度閾值。提高燃料電池汽車(chē)的技術(shù)要求。四是提高安全要求。因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)安全事故的車(chē)輛，視事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，扣除補(bǔ)貼資金，暫停車(chē)輛或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，加強(qiáng)車(chē)輛檢驗(yàn)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)梳理《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。第六，建立目錄動(dòng)態(tài)管理體系。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》進(jìn)行促銷(xiāo)后才能申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍無(wú)實(shí)際銷(xiāo)售車(chē)型的，取消目錄資格。七是監(jiān)督推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用。非個(gè)人用戶購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)里程必須達(dá)到3萬(wàn)公里，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按車(chē)輛年度行駛證執(zhí)行。

在保持2016-2021年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新能源公交車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比、電池性能水平等補(bǔ)貼進(jìn)入門(mén)檻，綜合考慮電池容量、能量密度水平、充電率、節(jié)油率等因素，確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車(chē)和專用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照提供驅(qū)動(dòng)力的電池電量逐級(jí)遞減法進(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)，分別設(shè)定中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過(guò)中央財(cái)政自行車(chē)補(bǔ)貼的50%。除燃料電池汽車(chē)外，2019-2021年各類(lèi)汽車(chē)中央和地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及上限將在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低20%。同時(shí)，相關(guān)部委將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模等因素不斷調(diào)整完善。

完善補(bǔ)貼資金的分配方式。每年年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上一年度資金結(jié)算報(bào)告和產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛登記信息等。企業(yè)注冊(cè)地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)上報(bào)的材料進(jìn)行審核并公示，然后逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)推廣牽頭部門(mén)。省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)將申報(bào)材料上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，經(jīng)審查并重點(diǎn)抽查后抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查向財(cái)政部出具核查報(bào)告。根據(jù)財(cái)政部核查報(bào)告，補(bǔ)貼資金按程序撥付。

二是落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任。

生產(chǎn)企業(yè)是負(fù)責(zé)保證新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度措施；加強(qiáng)對(duì)自身生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管控，與銷(xiāo)售企業(yè)共同對(duì)上報(bào)的新能源汽車(chē)推廣信息的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；應(yīng)制定可行的控制方案，使用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等。，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)銷(xiāo)售商銷(xiāo)售信息的管理，各銷(xiāo)售企業(yè)要嚴(yán)格核對(duì)每一條銷(xiāo)售信息，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品促銷(xiāo)信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可搜索。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的銷(xiāo)售和運(yùn)營(yíng)情況，并按照國(guó)家相關(guān)要求統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車(chē)輛必須配備車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備；車(chē)輛已于2021年及之前發(fā)貨或銷(xiāo)售，為用戶提供免費(fèi)安裝服務(wù)；對(duì)于銷(xiāo)售給個(gè)人消費(fèi)者的車(chē)輛，在信息收集和管理中應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。

地方政府是負(fù)責(zé)落實(shí)扶持政策、組織推進(jìn)工作的主體。地方政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，明確地方新能源汽車(chē)推廣領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣的組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方扶持政策。地方各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車(chē)推廣方案，加大對(duì)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大對(duì)城市公共交通、租賃、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)的更新?lián)Q代力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)資金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申請(qǐng)和使用管理的監(jiān)督工作，按照各自職責(zé)對(duì)車(chē)輛登記、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和把關(guān)；加強(qiáng)車(chē)輛檢驗(yàn)管理，確保車(chē)輛、電池等核心部件在交付使用時(shí)與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。要建立責(zé)任追究制度，依法追究管控不嚴(yán)的責(zé)任人，加大對(duì)欺詐、賠償?shù)仁牌髽I(yè)的處罰力度。地方財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。相關(guān)省應(yīng)建立新能源汽車(chē)地方監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)收集整理企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)，與國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)地方車(chē)輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。新能源汽車(chē)不實(shí)行限行限購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置壁壘，限制外國(guó)品牌車(chē)輛及零部件、外國(guó)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用的監(jiān)督檢查。而工信部將牽頭建立國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工信部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)推廣信息進(jìn)行核查抽查。

第三，建立懲罰機(jī)制

對(duì)違規(guī)索償，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取賠償?shù)钠髽I(yè)，依據(jù)《金融違法行為處罰條例》等相關(guān)規(guī)定，追回違規(guī)獲得或騙取的相關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員處以罰款等處罰。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，采取暫停或取消《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、取消補(bǔ)貼資金資格等處罰措施。對(duì)不配合驗(yàn)證推廣信息，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售虛假、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀況與《公告》和《目錄》不符、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置的，將視情節(jié)輕重，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對(duì)申請(qǐng)中存在安全隱患和安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取停產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處罰措施。

政府機(jī)關(guān)及其工作人員協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，依據(jù)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)格、檢查工作組織不到位、企業(yè)弄虛作假和賠償?shù)牡貐^(qū)，將視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)和扣除基建獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

本通知自2021年1月1日起執(zhí)行，其他相關(guān)規(guī)定根據(jù)《關(guān)于2016-2021年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》繼續(xù)執(zhí)行。

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委

2021年12月29日