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日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《公開征集征求:意見公告》，原文如下:

為加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們組織起草了《關(guān)于進一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

咨詢期為2021年5月20日至2021年6月20日。請將您的反饋傳真至010-6855884或通過電子郵件發(fā)送至ducui@nea.gov.cn。

關(guān)于進一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見，原文如下:

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，更好地支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實現(xiàn)2030年二氧化碳排放峰值和2060年碳中和目標，現(xiàn)提出如下實施意見:

一是加快居民社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和安裝

完善居民社區(qū)充電樁建設(shè)推進機制。地方收費基礎(chǔ)設(shè)施主管部門應(yīng)當與住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門建立協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌推進住宅小區(qū)充電樁建設(shè)改造。具備安裝條件的，住宅小區(qū)管理單位和業(yè)主委員會不得阻撓用戶建樁。對積極支持安裝充電樁的住宅小區(qū)管理單位可給予特殊獎勵。

推進既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城市老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見》，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定既有住宅小區(qū)充電樁建設(shè)改造行動方案，明確行動目標、重點任務(wù)和推進順序，細化年度工作任務(wù)和建設(shè)項目庫，納入重點任務(wù)統(tǒng)籌推進。

嚴格落實新建住宅小區(qū)的配置和建設(shè)要求。新建住宅小區(qū)，應(yīng)100%預(yù)留固定車位用于充電樁的施工安裝，車位內(nèi)應(yīng)修建管道、橋梁等供電設(shè)施，以滿足直表安裝和接電的需要。地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法對新建住宅項目的規(guī)劃審批和規(guī)劃驗收進行監(jiān)督。

創(chuàng)新住宅小區(qū)收費服務(wù)的商業(yè)模式。鼓勵充電經(jīng)營者或住宅小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，在住宅小區(qū)開展充電樁“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營”，提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等統(tǒng)一有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠色用電比例。鼓勵“相鄰車位共享”、“一樁多車”等新模式。

二是提高城鄉(xiāng)供電和置換保障能力。

建立健全規(guī)劃機制。省級收費基礎(chǔ)設(shè)施主管部門要積極配合工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，統(tǒng)籌規(guī)劃省級充換電設(shè)施“十四五”規(guī)劃，指導(dǎo)各市以區(qū)縣為基本單元，制定公共充換電設(shè)施布局規(guī)劃。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，加強公共充電建設(shè)，新增土地供應(yīng)替代電場站。與空布局、土地利用和用途管制等相關(guān)的內(nèi)容。，應(yīng)與相應(yīng)級別的土地/

優(yōu)化城鄉(xiāng)公共收費布局，置換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城市公共充電設(shè)施建設(shè)，因地制宜布局電站，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升公共充換電服務(wù)支撐能力。鼓勵充電運營商通過新建、改建、擴建、遷移等方式，逐步提高快充樁比例。結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督導(dǎo)評估范圍。到2025年，東部和中部省份力爭建成不少于10個“示范鎮(zhèn)”、30個“示范村”。

加快高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門將會同交通運輸部門，加快制定本省高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)分階段覆蓋方案，明確高速公路快速充電站建設(shè)標準和規(guī)范，督促高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)單位切實履行主體責任。加強高速公路快速充電站項目立項和驗收管理，做好配套供電保障工作。到2025年，國家生態(tài)文明試驗區(qū)和大氣污染防治重點地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的快速充電站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。

完善單位和園區(qū)內(nèi)部收費保障。地方政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場應(yīng)當加快建設(shè)相應(yīng)比例的充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿足公務(wù)用車和從業(yè)人員的充電需求。鼓勵園區(qū)內(nèi)單位和充電樁對外開放，進一步提升公共充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

三是加強車網(wǎng)互動等新技術(shù)的R&D和應(yīng)用。

推進V2G協(xié)同創(chuàng)新和試點示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合汽車企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游搭建新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加快構(gòu)建V2G測試和標準化體系。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消耗和儲存綠色電力的交易調(diào)度機制，促進新能源汽車與電網(wǎng)的節(jié)能互動。加強“光儲充放”新型充換電站技術(shù)創(chuàng)新和試點應(yīng)用。

鼓勵推進智能有序收費。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門要鼓勵推進智能有序充電，及時開展智能有序充電“示范社區(qū)”建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁比例。各地價格主管部門要做好收費設(shè)施峰谷電價政策的落實工作。鼓勵智能有序充電納入新能源汽車和充電樁產(chǎn)品功能范圍，加快形成統(tǒng)一的行業(yè)標準。

加強充換電技術(shù)創(chuàng)新和標準支持。加快大功率充電標準的制定、推廣和應(yīng)用，加強跨行業(yè)合作，促進行業(yè)各方協(xié)同升級。鼓勵應(yīng)用無線充電、自動無人充電等新技術(shù)。推動主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標準，提高換電方式的安全性、可靠性和經(jīng)濟性。完善新能源汽車電池與充電設(shè)施之間的數(shù)據(jù)交互標準。

加快電力交換模式的推廣應(yīng)用。圍繞礦山、港口、城市轉(zhuǎn)運等短途、高頻、重載場景，支持建設(shè)特殊布局換電站，探索車電分離模式，推進港口重卡、貨車電動化改造。探索租賃、網(wǎng)絡(luò)簽約、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務(wù)體驗。

四是加強充換電設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運行維護。

加強充換電設(shè)備的運行維護和充電秩序的維護。充電運營商應(yīng)完善充換電設(shè)備的運維體系，通過智能化、數(shù)字化手段提高設(shè)備可用性和故障處理能力。加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵停車場和充電經(jīng)營者創(chuàng)新技術(shù)和管理措施，引導(dǎo)油罐車和新能源汽車分區(qū)域停放，維護良好充電秩序。

提升公共充電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)體驗。加快推進收費運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享和跨平臺多渠道支付結(jié)算，提升收費便利性和用戶體驗。鼓勵停車收費一體化等模式創(chuàng)新，實現(xiàn)停車收費數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，落實收費車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。

五是做好配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)。

加強對配套電網(wǎng)建設(shè)的支持。企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，加大對配套電網(wǎng)建設(shè)的投入。支持電網(wǎng)建設(shè)和改造的費用計入回收輸配電價。各地自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要保障電網(wǎng)建設(shè)用地、充換電設(shè)施管道通道等資源，合理提高電網(wǎng)建設(shè)用地和廊道資源預(yù)留標準，加大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進力度。

加強配套供電服務(wù)和監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要全面提升“拿電”服務(wù)水平，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，落實“三零”“三省”措施，為充電運營商和個人業(yè)務(wù)提供簽約服務(wù)并實行限時結(jié)算。國家能源局各派出機構(gòu)要加強對供電和價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，配合地方政府市場監(jiān)管部門規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為，做好配套供電服務(wù)。

六、加強質(zhì)量安全監(jiān)管

建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。推進充換電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認證經(jīng)營者驗收制度。建立“僵尸企業(yè)”“僵尸堆”退出機制，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強。覆蓋住宅小區(qū)充電設(shè)施的充電安全監(jiān)督管理體系。加快建立消防安全事故處理和追溯機制，強化車企、電池企業(yè)安全責任。推動跨平臺安全預(yù)警信息交流共享。

加快建立國家、省、市三級監(jiān)管平臺體系。擴大監(jiān)管平臺覆蓋城市范圍，逐步構(gòu)建縱向一體化、橫向協(xié)調(diào)的國家、省、市三級收費和設(shè)施置換監(jiān)管平臺體系。加快充換電設(shè)施監(jiān)控平臺與新能源汽車監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)融合，探索車樁一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。政府監(jiān)管平臺應(yīng)當保持公平立場，定期向社會發(fā)布本省收費基礎(chǔ)設(shè)施運行情況。

七、加大財稅金融支持力度。

優(yōu)化財稅支持政策。加強對高速公路、城鎮(zhèn)、居民小區(qū)等保底收費和置換設(shè)施的補貼和稅收優(yōu)惠。建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，進一步向優(yōu)質(zhì)站傾斜。加大對大功率充電、車網(wǎng)互動等示范設(shè)施的補貼力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

提高金融服務(wù)能力。將符合條件的充換電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造投資納入新基建專項債券和中國清潔發(fā)展機制基金支持范圍。由國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)通過多種渠道，為充換電設(shè)施建設(shè)提供長期低成本資金。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合充換電設(shè)施的商業(yè)保險產(chǎn)品。