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購置稅優(yōu)惠 經(jīng)銷商報價 車主點評(81條)

經(jīng)過近一年的沉寂，汽車“三包”規(guī)定的修訂在3月初邁出了重要一步——國家市場監(jiān)管總局已開始就《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》涉及的主要配套文件征求汽車生產(chǎn)企業(yè)意見。這一步意味著該法規(guī)的修訂即將結(jié)束，主要修訂內(nèi)容已基本確定。

關(guān)于此次修訂的前因后果，筆者與部分政策制定者、新能源汽車企業(yè)從業(yè)者等相關(guān)方進行了溝通。據(jù)報道，此次修訂明確了新能源汽車的法律返還條件，但這些條件并不比燃油車高。因此，新能源汽車廠商滿足這些條件并不難，更多的是依靠市場競爭來推動它們?yōu)橛脩籼峁└玫漠a(chǎn)品和服務(wù)。

30秒閱讀全文:★新能源汽車目前實際享受“三包”政策，但仍需進一步優(yōu)化政策?！锉敬涡抻喼校履茉雌囍饕悴考摹叭币?guī)定基本與燃油車進行了對比，意在保證規(guī)定的連續(xù)性?！飳嶋H運行中，新能源汽車企業(yè)對車輛質(zhì)保期的要求仍將按照補貼政策要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無需擔(dān)心“三包”后縮水。

我想強調(diào)的是，現(xiàn)階段新能源汽車并沒有被排除在“三包”政策之外。

在制定現(xiàn)行的“汽車三包”時，恰好我國新能源汽車的私人消費剛剛開始試點，產(chǎn)品的技術(shù)成熟度遠(yuǎn)不及現(xiàn)在，所以在立法上沒有將電池、電機、電控等“三電系統(tǒng)”納入“主要零部件”的范疇。但新能源汽車還是要遵守其他質(zhì)量問題觸發(fā)的“車輛三包”中關(guān)于車輛退換的規(guī)定。據(jù)相關(guān)部委數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，共有21輛新能源汽車觸發(fā)了“車輛三包”的返程條件，其中一半以上是由于“修理35天以上”和火災(zāi)兩個因素造成的。

即便如此，平心而論，汽車廠商對新能源汽車主要零部件的質(zhì)保期普遍高于“汽車三包”。一方面是國家新能源汽車補貼政策的要求，另一方面也是企業(yè)安撫消費者的舉措。但新能源汽車未設(shè)立專門的“三包”法規(guī)存在諸多問題，最突出的是各廠商提供的“三包”主要成分范圍差異較大，如下表所示。

正是因為“汽車三包”沒有涵蓋新能源汽車主要零部件的范圍，所以在實際實施過程中，如果廠商和消費者對“汽車三包”是否應(yīng)該實施存在不同意見，就會出現(xiàn)沒有法律依據(jù)的情況。一旦出現(xiàn)這種情況，政府當(dāng)然可以通過加強監(jiān)管來推動問題的解決；然而，從法律角度來看，依靠企業(yè)自愿承擔(dān)責(zé)任，而不是承擔(dān)義務(wù)，是相當(dāng)尷尬的。

因此，隨著新能源汽車銷量和保有量的不斷增加，顯然有必要對“車輛三包”進行修訂，明確汽車廠商和用戶在“新能源汽車三包”領(lǐng)域各自的權(quán)利和義務(wù)。

2.《汽車三包》修改了哪些內(nèi)容？

經(jīng)過一段時間的醞釀，2021年3月14日，國家市場監(jiān)管總局在其官網(wǎng)公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，并公開征求公眾意見。根據(jù)官方解釋，本次改版最大的變化之一就是對新能源汽車的技術(shù)特性進行了修改和調(diào)整。

有專家告訴筆者，通過此次公開征求意見，市場監(jiān)管總局共收到200多條建議，涉及43個條款。針對收到的建議，結(jié)合2021年“Xi安奔馳事件”，中國總局對上述“征求意見稿修改稿”整體結(jié)構(gòu)進行了重大調(diào)整。在修訂后的《汽車三包》草案中，與新能源汽車關(guān)系最密切的內(nèi)容有以下三點:

一是增加動力電池容量衰減限值及相應(yīng)的測試方法。即將修訂的《汽車三包》規(guī)定并未強制要求動力電池衰減限值不得低于多少，而是要求企業(yè)在銷售新能源汽車時向消費者明確標(biāo)明電池衰減限值及相應(yīng)的測試方法。

二是新能源汽車動力電池和驅(qū)動電機的故障被確定為用戶可以選擇更換或退貨的原因?，F(xiàn)行的“汽車三包”規(guī)定，在“汽車三包”有效期內(nèi)，如果發(fā)動機和變速器兩大部件“共更換兩次仍無法正常使用”，消費者可以選擇退換車。即將修訂的新法規(guī)將動力電池和驅(qū)動電機納入本條款，成為車輛返還的法定條件。

第三，新能源汽車動力電池起火故障應(yīng)納入法定退車條款。即將修訂的《汽車三包規(guī)定》將動力電池起火故障、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)故障、制動系統(tǒng)故障列為法定退換貨條件。

從上面可以看出，在本次改版中，動力電池和驅(qū)動電機被定義為新能源汽車最重要的部件，賦予了它們與燃油汽車上的發(fā)動機和變速器同等的地位。為了保證法律法規(guī)的連續(xù)性，他們的“三包”有效期要求也是參照后者界定的，即2年或5萬公里。這就引出了下一個問題-

3.新能源汽車的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)有沒有降低？

先說答案:不！

目前，廠商對新能源汽車的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2021年發(fā)布的《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于2016-2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》中的要求制定的，即乘用車動力電池、驅(qū)動電機、電機控制器等儲能裝置的質(zhì)量保證不少于8年。

雖然從字面上看，在新的“車輛三包”出臺后，新能源汽車的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)有降低的嫌疑。畢竟“三包”有效期只有2年或者5萬公里。但從廠家反饋來看，新能源汽車的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)并沒有發(fā)生實質(zhì)性變化。

“2016-2021年新能源汽車補貼政策截圖”

首先，廠商將根據(jù)2021年國家補貼政策的要求，為2021年至2021年間生產(chǎn)的新能源汽車提供質(zhì)量保證，這一要求不會因政策退出而失效。其次，隨著2021年國家2021年補貼政策的退出，即使部分企業(yè)按照“汽車三包”中的最低標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)量保證，其他廠商也不會大概率跟進。因為廠商近幾年開發(fā)的新車型都是按照8年或12萬公里的要求來設(shè)計開發(fā)的，現(xiàn)在降低標(biāo)準(zhǔn)無助于增加利潤，反而容易引起負(fù)面輿論。

那么，我們能認(rèn)為修訂后的“汽車三包”對新能源汽車廠商的約束作用不大嗎？并非如此。

首先，修訂后的“車輛三包”將新能源汽車動力電池和驅(qū)動電機故障列為車輛退貨的法定條件，將迫使廠家提高質(zhì)量。

二是修訂后的《汽車三包》將“標(biāo)注動力電池衰減限值及相應(yīng)的測試方法”列為生產(chǎn)者的義務(wù)，這一變化比上一次更為重要。由于動力電池價格較高，其電量下降的問題是廠商與消費者之間最有可能發(fā)生的沖突之一，預(yù)計會持續(xù)很長時間。因此，本文被列為生產(chǎn)者義務(wù)后，廠商在制定相關(guān)質(zhì)量保證政策時會更加謹(jǐn)慎，對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，很可能會進一步推動動力電池行業(yè)的重組。

三是修訂后的“汽車三包”擬降低換車條件，這將對廠家提出更高的要求?，F(xiàn)行規(guī)定是，在三包有效期內(nèi)，用戶因“產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理時間超過35天”可以申請換車；修訂后的計劃從第35名降低到第30名。這一調(diào)整對于目前一些新能源汽車廠商來說是有利的空消息。由于國內(nèi)大部分新能源汽車廠商售后維修網(wǎng)點數(shù)量有限，動力電池、驅(qū)動電機等零配件由于單價較高，網(wǎng)點數(shù)量有限。因此，新能源汽車零部件等待時間長導(dǎo)致合法換車的可能性遠(yuǎn)高于燃油車。

四.總結(jié):法律法規(guī)做什么是底層，市場競爭是關(guān)鍵。

總之，市場監(jiān)管總局對“汽車三包”的修訂，明確了新能源汽車關(guān)鍵零部件的三包期限、退換貨條件，讓關(guān)鍵零部件引發(fā)的質(zhì)量問題導(dǎo)致“三包”有法可依。對于電池跌停和汽車質(zhì)保期，明確了政策底線，為新能源汽車用戶提供法律保障，鼓勵廠商通過競爭讓用戶享受更好的產(chǎn)品和服務(wù)。