汽車行業(yè)備受關(guān)注的2021-2023年雙積分管理辦法終于“靴子落地”。7月9日，工信部發(fā)布《關(guān)于:修訂》，《修訂》細(xì)化了新積分管理辦法的調(diào)整方向。讓我們具體看看新的雙積分措施有哪些修訂。

◆新能源自行車積分全面降低

對(duì)于新能源汽車來說，最直觀的調(diào)整就是單車點(diǎn)數(shù)的減少和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高。一是純電動(dòng)乘用車，單車積分上限由5分降低至3.4分；而且，按照之前的政策，純電動(dòng)乘用車的NEDC在續(xù)航里程350公里以上時(shí)可以獲得5分，此次修正案將技術(shù)要求調(diào)整為:按照中國工況CATC測(cè)試?yán)m(xù)航里程，在續(xù)航里程500公里以上時(shí)可以獲得3.4分。

其次，就純電動(dòng)乘用車電耗的技術(shù)門檻而言，一方面將原有的兩個(gè)條件合并為一個(gè)條件:當(dāng)m≤1000時(shí)，y≤0.0112×m+0.4；1000<。當(dāng)m≤1600時(shí)，y≤0.0078×m+3.81；m>。600時(shí)，y≤0.0038×m+10.28；另一方面，《修正案》將功耗調(diào)整系數(shù)從0.5倍、1倍、1.2倍調(diào)整為:模型得分為標(biāo)準(zhǔn)模型得分乘以功耗調(diào)整系數(shù)，其中EC系數(shù)為模型目標(biāo)功耗值除以實(shí)際功耗值；其他模型的EC系數(shù)按0.5倍計(jì)算，積分僅供企業(yè)使用。

可以看出，純電動(dòng)乘用車的積分收入和以前一樣，是由行駛里程和動(dòng)力消耗共同決定的，但單車積分收入降低，使得電動(dòng)車最高分可以達(dá)到5*1.2=6分之前，修正案最高分調(diào)整為3.4*1.5=5.1分。在同等技術(shù)條件下，標(biāo)準(zhǔn)車型的單車點(diǎn)數(shù)將減少50%。比如續(xù)航里程350公里的車型，2019-2021年將獲得5分，2021年后僅獲得2.5分。

第三，根據(jù)修正案，如果純電動(dòng)乘用車的行駛里程小于150公里，標(biāo)準(zhǔn)車型積分將統(tǒng)一為1分。這意味著續(xù)航里程150公里的電動(dòng)車不僅不能獲得新能源補(bǔ)貼，而且新能源積分降低，可能會(huì)降低車企生產(chǎn)低續(xù)航電動(dòng)車的積極性；

四是插電式混合動(dòng)力乘用車單車積分由2分降低至1.6分；在燃料電池乘用車方面，雖然自行車的上限從5分提高到了6分，但對(duì)燃料電池系統(tǒng)的額定功率的要求卻提高了。比如燃料電池乘用車在32kW之前可以獲得5分；修正案要求燃料電池系統(tǒng)的額定功率要提高到75kW以上才能得6分，32kW的額定功率只能得2.56分。在相同的技術(shù)條件下，標(biāo)準(zhǔn)模型的得分下降了近50%。

從以上分析可以看出，新能源汽車的單車點(diǎn)整體減少。在同等技術(shù)條件下，純電動(dòng)和燃料電池乘用車的積分幾乎減半，插電式混合動(dòng)力乘用車的單車積分降幅最小。

◆新能源點(diǎn)可以結(jié)轉(zhuǎn)。

除了單車積分的變化，行業(yè)需要關(guān)注的另一個(gè)變化是新能源積分允許結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)的前提是企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車油耗達(dá)到當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)值的123%。其中，“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗實(shí)際值是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均油耗實(shí)際值。”

結(jié)轉(zhuǎn)的具體方法是，2021年及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車的正點(diǎn)數(shù)按以下規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年:1。2021年產(chǎn)生的新能源汽車的正積分可以等量結(jié)轉(zhuǎn)到2021年使用；二是2021年新能源汽車的正積分結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；

3.企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗實(shí)際值與2021年及以后年度企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)值之比不高于123%的，允許當(dāng)年產(chǎn)生的新能源汽車正點(diǎn)數(shù)向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。僅生產(chǎn)或進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)所產(chǎn)生的新能源汽車的正點(diǎn)數(shù)按50%結(jié)轉(zhuǎn)。

◆鼓勵(lì)低油耗車型。

此外，修正案新引入低油耗車輛，并在積分核算上給予優(yōu)惠。修正案將低油耗乘用車定義為“綜合工況油耗不超過《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)》對(duì)應(yīng)的車輛燃料消耗量目標(biāo)值與企業(yè)會(huì)計(jì)年度平均燃料消耗量要求的乘積的傳統(tǒng)能源乘用車?！?/p>

在計(jì)算乘用車企業(yè)新能源汽車積分標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，低油耗乘用車的產(chǎn)量或進(jìn)口量按其數(shù)量的0.2倍計(jì)算。值得一提的是，這里的車輛油耗需要通過全球統(tǒng)一的輕型車測(cè)試周期來衡量。

可見，新的雙積分管理方式鼓勵(lì)低油耗車型，低油耗車型也能降低企業(yè)整體油耗值，幫助企業(yè)獲得新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)的門票。因此，可以預(yù)測(cè)，接下來，企業(yè)將增加低油耗車型的R&D和生產(chǎn)力。

◆需要增加積分比。

根據(jù)修正案，積分比例要求“2021年、2022年和2023年，新能源汽車的積分比例分別為14%、16%和18%?！狈e分比例的調(diào)整與行業(yè)此前預(yù)期基本一致，將以每年2%的速度推進(jìn)，以三年為一個(gè)階段。對(duì)于2024年及以后新能源汽車積分比例的要求，《修正案》表示將由工信部另行公布。

◆延續(xù)小企業(yè)會(huì)計(jì)優(yōu)惠待遇

由于小型企業(yè)的傳統(tǒng)能源乘用車具有降低油耗的潛力，修正案延續(xù)了考核適度寬松的優(yōu)惠待遇。其中，對(duì)于年產(chǎn)量在2000輛以下且生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營保持獨(dú)立的國內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，以及進(jìn)口量在2000輛以下的境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)商，企業(yè)平均油耗得分符合標(biāo)準(zhǔn)要求如下:

2021-2023年企業(yè)平均油耗比上年降低4%以上的，在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均油耗要求基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)值放寬60%；如果降幅大于2%但小于4%，標(biāo)準(zhǔn)值將放寬30%。2024年及以后年度的會(huì)計(jì)要求將由工業(yè)和信息化部另行公布。

修正案中沒有提及的，將維持現(xiàn)行政策。比如在目前的雙積分政策中，未能實(shí)現(xiàn)零負(fù)分的企業(yè)主要受到行政處罰，并未納入此前行業(yè)內(nèi)呼聲較高的經(jīng)濟(jì)處罰。然而，對(duì)雙積分法的上述修正并非最終草案。工信部官網(wǎng)表示，包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)公眾均可提交《乘用車和新能源汽車平均油耗積分并行管理辦法》:修正案。如果意見被采納，正式發(fā)布的雙積分新管理辦法將發(fā)生新的變化。據(jù)接近決策層的人士透露，新的雙積分管理辦法將于今年10月左右發(fā)布。

●總結(jié)全文

按照2021-2023年雙積分管理辦法，在新能源汽車方面，在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上，新能源汽車積分大幅降低，其中純電動(dòng)汽車和燃料電池下降約50%；對(duì)于傳統(tǒng)能源乘用車，應(yīng)鼓勵(lì)其降低油耗，將傳統(tǒng)能源乘用車平均油耗與新能源點(diǎn)結(jié)轉(zhuǎn)條件綁定，鼓勵(lì)企業(yè)在降低油耗方面提高R&D和生產(chǎn)率。從修正案可以看出，新的雙積分法試圖扭轉(zhuǎn)目前新能源積分供過于求、行業(yè)平均油耗表現(xiàn)不理想的局面。