日前，據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站6月15日消息，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《全面推進(jìn)高速公路差別化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知。

全面推進(jìn)高速公路差別化收費(fèi)實(shí)施方案。

為貫徹落實(shí)《2021年政府工作報告》部署要求，進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平，促進(jìn)物流降本增效，特制定本方案。

一.一般要求

以Xi金平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌全路網(wǎng)資源，深挖空，因地制宜落實(shí)政策，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化技術(shù)支撐，完善政策導(dǎo)向，全面推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)， 不斷提高高速公路網(wǎng)的通行效率，降低高速公路的出行成本，促進(jìn)物流業(yè)的衰落。

全面推進(jìn)高速公路差別化收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，共同努力。突出政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)高速公路管理單位積極自主參與，科學(xué)高效推進(jìn)差異化收費(fèi)，不斷提高公路網(wǎng)資源綜合利用效率。

——堅(jiān)持因地制宜，分類施策。鼓勵各地因地制宜，深入分析研究測算，分類精準(zhǔn)施策，在不削弱高速公路償付能力的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施適合本地特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式和配套政策措施，充分發(fā)揮流量調(diào)節(jié)、降費(fèi)增效功能，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。著力推進(jìn)收費(fèi)公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)支撐，探索建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡化審批流程，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)長效機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各地要在深入總結(jié)高速公路差別化收費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)毓肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營特點(diǎn)，選擇適合的差別化收費(fèi)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，科學(xué)精準(zhǔn)制定差別化收費(fèi)方案，全面推進(jìn)差別化收費(fèi)。

按路段差異化收費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化完善路段差別化收費(fèi)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大差別化收費(fèi)實(shí)施范圍。重點(diǎn)關(guān)注普通國省干線公路或平行高速公路交通流量嚴(yán)重?fù)矶碌^小的城市道路路段、平行高速公路與交通量明顯低于設(shè)計(jì)能力路段之間交通差異較大的路段，實(shí)施靈活多樣的差異化收費(fèi)，利用價格杠桿平衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，促進(jìn)區(qū)域物流運(yùn)輸降本增效。

按車型差異化收費(fèi)。繼續(xù)深化車型差異化優(yōu)惠政策。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況，對不同車型普通貨車或國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車、危險貨物運(yùn)輸罐車等特種運(yùn)輸車輛實(shí)行差異化收費(fèi)，提高專業(yè)化運(yùn)輸效率，支持物流運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按時間差異化收費(fèi)。聚焦交通量峰谷明顯、通勤功能較多的高速公路路段，實(shí)行不同時段差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)客貨運(yùn)車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，平衡路網(wǎng)時間空分布，提升路網(wǎng)暢通水平。

出入口差異化收費(fèi)。通過大數(shù)據(jù)的分析論證，重點(diǎn)對特定路段、特定出入口實(shí)施分出入口差別化收費(fèi)，如港口、大型工礦企業(yè)附近的高速公路出入口、交通差異較大的相鄰平行路段、城市周邊的高速公路項(xiàng)目等，擴(kuò)大精準(zhǔn)調(diào)流降費(fèi)的實(shí)施效果。

不同方向的差異化收費(fèi)。聚焦資源省份單向貨物運(yùn)輸特征明顯的高速公路，可實(shí)行向上和向下的差異化收費(fèi)，利用價格杠桿引導(dǎo)車輛科學(xué)合理使用公路資源。

按支付方式差異化收費(fèi)。進(jìn)一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導(dǎo)車輛安裝使用ETC直達(dá)高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進(jìn)物流質(zhì)量和效率提升。

三.實(shí)施步驟

方案制定階段，2021年6月底前。各地交通、發(fā)改、財政部門要高度重視，組織協(xié)調(diào)高速公路管理單位，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行綜合分析調(diào)研，選擇符合條件的高速公路，進(jìn)行深入分析測算，科學(xué)制定差異化收費(fèi)方案，確保符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭審查制度要求，報省人民政府依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

組織實(shí)施階段，2021年9月底前。各地交通、發(fā)展、改革和財政部門要督促指導(dǎo)高速公路管理單位，按照省人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好政策發(fā)布、宣傳解釋、費(fèi)率調(diào)整等相關(guān)工作；結(jié)合收費(fèi)公路收費(fèi)優(yōu)惠政策月度調(diào)查制度，按月報告差異化收費(fèi)政策執(zhí)行情況；加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，及時妥善解決問題，保障差異化收費(fèi)工作科學(xué)規(guī)范開展，取得實(shí)效。

總結(jié)評估階段，2021年12月中旬。各地交通、發(fā)改、財政部門要根據(jù)實(shí)施情況組織第三方評估，分析評估方案實(shí)施效果，及時優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，建立健全高速公路差別化收費(fèi)長效機(jī)制，形成總結(jié)評估報告，于12月15日前報交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部。

四.保障措施

加強(qiáng)政策支持和保障。各地要堅(jiān)持以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，差異化、浮動化原則，統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)化、調(diào)整收費(fèi)政策，防止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頻繁調(diào)整變化，確保全國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對運(yùn)營高速公路實(shí)行差別收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同或者協(xié)議約定執(zhí)行相關(guān)保障政策，依法保護(hù)各方合法權(quán)益。

探索定價方式改革。各地可選擇部分經(jīng)營性收費(fèi)公路在條件允許的地區(qū)開展收費(fèi)定價模式改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行政府定價調(diào)整為指導(dǎo)價，以現(xiàn)行政府定價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限，賦予高速公路經(jīng)營單位一定的定價自主權(quán)。

加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)高速公路差異化收費(fèi)政策宣傳解讀和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開，充分利用地圖導(dǎo)航等工具，強(qiáng)化交通路線推薦、車輛通行費(fèi)測算等功能，進(jìn)一步提高收費(fèi)透明度，服務(wù)市民高質(zhì)量出行。

實(shí)施過程中遇到重大問題要及時向省級人民政府和交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部報告。