【太平洋汽車】節(jié)能減排的作用是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減排成為當(dāng)今世界所公認(rèn)的緊要目標(biāo)，在環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)，外交等方面都有著舉足輕重的作用。

　　節(jié)能減排的作用是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減排成為當(dāng)今世界所公認(rèn)的緊要目標(biāo)，在環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)，外交等方面都有著舉足輕重的作用。

　　環(huán)保電價(jià)政策是通過價(jià)格杠桿影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為，從而引導(dǎo)生產(chǎn)者或消費(fèi)者朝著節(jié)能環(huán)保方向努力的價(jià)格政策。環(huán)保電價(jià)政策包括燃煤電廠二氧化硫、氮氧化物、粉塵減排和超低排放的電價(jià)支持政策，行業(yè)差別化電價(jià)政策和居民階梯電價(jià)政策等。

　　環(huán)保電價(jià)政策在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、電廠污染減排、消費(fèi)行為改變等方面。在過去10多年的大氣污染治理和電力行業(yè)減排中，環(huán)保電價(jià)政策起到了關(guān)鍵的支撐作用，但還亟需完善。

　　一是電力行業(yè)持續(xù)減排需要持續(xù)的環(huán)保電價(jià)政策。現(xiàn)階段，基于市場的電價(jià)形成機(jī)制尚未有效形成，而電價(jià)政策制定中要特別考慮電價(jià)引導(dǎo)投資的功能。電價(jià)呈現(xiàn)給投資者的信號既不能引導(dǎo)投資過剩，更不能產(chǎn)生投資不足。電力工業(yè)資金密集，投資過剩會造成資源占用或閑置損失，而投資不足會導(dǎo)致電力供應(yīng)短缺。因此，需要建立一個(gè)穩(wěn)健、持續(xù)、可預(yù)期的環(huán)保電價(jià)政策體系。

　　二是差別化電價(jià)作用空間有待擴(kuò)大。在一些地方有差別化電價(jià)政策的成功經(jīng)驗(yàn)，但還沒有全國推廣，差別電價(jià)執(zhí)行力度不夠。另外，對于懲罰性電價(jià)政策，各地重視程度不一致，有部分省份未出臺懲罰性電價(jià)實(shí)施辦法，已有一些地區(qū)懲罰性電價(jià)政策執(zhí)行參差不齊。

　　三是清潔能源和清潔生活方式的激勵(lì)機(jī)制還不夠。長期以來我國電力都是按省域平衡、就地消納為主，缺乏清潔能源跨省跨區(qū)消納的政策和電價(jià)機(jī)制。目前，東中部地區(qū)集中了全國三分之二以上的煤電，嚴(yán)重超出環(huán)境的承載能力，但由于考慮省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)生產(chǎn)總值增長以及就業(yè)等方面因素，一些東中部省份仍然積極爭取新建燃煤機(jī)組，而不愿意使用省外的清潔電能，導(dǎo)致水電大省富余電力無法有效消納。

（圖/文/攝：太平洋汽車 問答叫獸）