為提高網(wǎng)約車的安全性和服務(wù)質(zhì)量,保障乘客的合法權(quán)益,相關(guān)部門(mén)不斷完善相關(guān)管理體系。2016年由交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。2021年交通運(yùn)輸部對(duì)《辦法》進(jìn)行修改,調(diào)整了對(duì)無(wú)證司機(jī)的罰款金額。

2021年7月,交通運(yùn)輸部發(fā)布通知,擬修改《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。同年8月,交通運(yùn)輸部公開(kāi)2021年第15號(hào)令,發(fā)布并執(zhí)行《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》,對(duì)罰款金額進(jìn)行了大幅調(diào)整,主要內(nèi)容如下:

(一)司機(jī)沒(méi)有人證的,處以200元以上2000元以下罰款;

(二)司機(jī)沒(méi)有車證的,處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

此外,《行政處罰法》第二十八條明確規(guī)定“當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)”。也就是說(shuō)不合規(guī)網(wǎng)約車被查處后,除了罰款,還會(huì)被沒(méi)收非法所得。

二、政策趨勢(shì)分析

就網(wǎng)約車平臺(tái)職責(zé)來(lái)看,有些平臺(tái)在注冊(cè)時(shí)并沒(méi)有審核司機(jī)相關(guān)網(wǎng)約車證件,日常派單也為進(jìn)行網(wǎng)約車雙證重要性的提醒,因此在推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的進(jìn)程中除了嚴(yán)格約束司機(jī)外,也需要重視落實(shí)主體責(zé)任。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,滴滴、美團(tuán)、曹操等由于為無(wú)證車、無(wú)證司機(jī)派單,不斷遭到重罰。2021年7月的修改意見(jiàn)中,對(duì)于平臺(tái)未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證的將處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。說(shuō)明在合規(guī)化大勢(shì)下,平臺(tái)違規(guī)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本正持續(xù)增加。