【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】近日，深圳市人大常委會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2022年6月23日通過，自2022年8月1日起施行。這是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，明確規(guī)定列入產(chǎn)業(yè)目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。其中，無(wú)人駕駛可在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。

　　《條例》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車包含有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類型。同時(shí)明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)，有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)和周圍環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛；智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)出接管請(qǐng)求或者處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即接管車輛。

　　同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)為車輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)以顯著的車身標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全提示；用于公交客運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)在車輛內(nèi)部播放語(yǔ)音提示。以此來(lái)避免自動(dòng)駕駛對(duì)當(dāng)前道路通行秩序造成影響，消除社會(huì)各界的擔(dān)憂。

　　對(duì)于自動(dòng)駕駛交通事故責(zé)任認(rèn)定，《條例》規(guī)定：一是有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任。二是完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣艘勒丈鲜鲆?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請(qǐng)求賠償。

　　此外，《條例》在準(zhǔn)入管理方面要求，深圳市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的申請(qǐng)，將符合深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)國(guó)內(nèi)媒體消息，目前深圳開放測(cè)試道路里程約145公里，累計(jì)發(fā)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用通知書93張。其中，載人示范應(yīng)用通知書23張，開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國(guó)前列?！稐l例》意味著深圳或成為國(guó)內(nèi)首個(gè)為L(zhǎng)3級(jí)乃至更高級(jí)別自動(dòng)駕駛放行的城市，也將為全國(guó)其他地方的L3級(jí)自動(dòng)駕駛準(zhǔn)入政策，提供標(biāo)準(zhǔn)和模板。（編輯：太平洋汽車網(wǎng) 郭睿）

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例

（2022年6月23日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  道路測(cè)試和示范應(yīng)用

　　第三章  準(zhǔn)入和登記

　　第四章  使用管理

　　第五章  車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施

　　第六章  網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)

　　第七章  交通違法和事故處理

　　第八章  法律責(zé)任

　　第九章  附則

 

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，保障道路交通安全，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理等相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

　　第三條  本條例所稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類型。

　　　有條件自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車輛。

　　　高度自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成所有動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在特定環(huán)境下自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車輛。

　　　完全自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以完成駕駛?cè)四軌蛲瓿傻乃械缆翻h(huán)境下的動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，不需要人工操作。

　　　本條例所稱車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，是指通過車與路、車與車的無(wú)線信息交互共享，實(shí)現(xiàn)車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間、車輛與車輛之間協(xié)同控制的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第四條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、嚴(yán)格監(jiān)管、安全可控的原則，結(jié)合技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他相關(guān)因素，對(duì)不同發(fā)展階段的智能網(wǎng)聯(lián)汽車采取相適應(yīng)的管理措施。

　　第五條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并取得相關(guān)準(zhǔn)入后，可以銷售；經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，可以上道路行駛；經(jīng)交通運(yùn)輸部門許可，可以從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

　　第七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車路云一體化監(jiān)管，保障交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。

　　第八條  市交通運(yùn)輸部門會(huì)同市工業(yè)和信息化部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路運(yùn)輸管理工作。

　　　市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理工作。

　　　市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車認(rèn)證、檢測(cè)和缺陷產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理工作。

　　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記和道路交通安全管理工作。

　　　市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　　其他有關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)督管理工作。

　　第九條  市工業(yè)和信息化部門可以組織建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)傳感器、控制器、執(zhí)行器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能等方面的技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定提供支持。

　　　鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、參與技術(shù)交流活動(dòng)。

　　第十條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)覆蓋設(shè)計(jì)、制造、使用、經(jīng)營(yíng)、數(shù)據(jù)與算法服務(wù)以及其他智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　　開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用或者上道路行駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保商業(yè)保險(xiǎn)。

第二章  道路測(cè)試和示范應(yīng)用

　　第十一條  本條例所稱道路測(cè)試，是指智能網(wǎng)聯(lián)汽車在指定道路路段進(jìn)行的自動(dòng)駕駛功能測(cè)試活動(dòng)。

　　　本條例所稱道路測(cè)試主體，是指提出道路測(cè)試申請(qǐng)、組織道路測(cè)試并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的單位。

　　第十二條  本條例所稱示范應(yīng)用，是指在指定道路路段進(jìn)行具有試點(diǎn)、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人、載物運(yùn)行活動(dòng)。

　　　本條例所稱示范應(yīng)用主體，是指提出示范應(yīng)用申請(qǐng)、組織示范應(yīng)用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一個(gè)單位或者多個(gè)單位聯(lián)合體。

　　第十三條  市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定深圳市道路測(cè)試和示范應(yīng)用的具體辦法，并組織實(shí)施。

　　第十四條  實(shí)行道路測(cè)試和示范應(yīng)用申報(bào)管理制度。道路測(cè)試和示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向市相關(guān)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市相關(guān)主管部門確認(rèn)，并取得市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌，方可在深圳市開展道路測(cè)試或者示范應(yīng)用。

　　　道路測(cè)試主體申請(qǐng)將已經(jīng)或者正在其他省、市進(jìn)行道路測(cè)試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在深圳市進(jìn)行相同活動(dòng)的，可以持原申請(qǐng)材料、異地道路測(cè)試的相關(guān)材料以及在深圳市開展道路測(cè)試的安全性自我聲明，經(jīng)市相關(guān)主管部門確認(rèn)，取得試驗(yàn)用機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

　　第十五條  在示范應(yīng)用過程中，示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)提前向搭載貨物的所有人、管理人和搭載人員書面告知相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并采取必要安全措施。

　　　開展道路測(cè)試和示范應(yīng)用不得干擾正常道路交通活動(dòng)，不得非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得搭載危險(xiǎn)貨物。

　　第十六條  市相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)選擇具備支撐自動(dòng)駕駛及網(wǎng)聯(lián)功能實(shí)現(xiàn)的適當(dāng)路段、區(qū)域、時(shí)段，供智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測(cè)試和示范應(yīng)用。

　　　市相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布開展道路測(cè)試和示范應(yīng)用的路段、區(qū)域、時(shí)段，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，發(fā)布安全注意事項(xiàng)等提示信息。

　　第十七條  市人民政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測(cè)試、示范應(yīng)用，探索開展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。

　　　在全域開放的行政區(qū)開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用的具體辦法由所在區(qū)人民政府另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十八條  鼓勵(lì)有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)建設(shè)道路和交通場(chǎng)景仿真模擬平臺(tái)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)進(jìn)行仿真測(cè)試和技術(shù)驗(yàn)證。

　　第十九條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測(cè)試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通違法或者交通事故，以及本章未明確規(guī)定的其他事項(xiàng)和情形，按照國(guó)家有關(guān)主管部門關(guān)于道路測(cè)試和示范應(yīng)用的規(guī)定處理。

第三章  準(zhǔn)入和登記

　　第二十條  實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度。

　　　市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的申請(qǐng)，將符合深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，并向社會(huì)公布。

　　　未列入國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，不得在深圳市銷售、登記。

　　第二十一條  市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)、發(fā)布。

　　第二十二條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的發(fā)展方向，不得排斥不同發(fā)展路徑的技術(shù)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)更新。

　　第二十三條  鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市工業(yè)和信息化部門備案，并通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　第二十四條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)將產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料提交市工業(yè)和信息化部門審核評(píng)估。通過審核評(píng)估后，將產(chǎn)品提交市工業(yè)和信息化部門認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。取得產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)合格報(bào)告后，由市工業(yè)和信息化部門將符合深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。

　　第二十五條  市工業(yè)和信息化部門可以對(duì)準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品設(shè)置使用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景等限制性措施。

　　第二十六條  在深圳市銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備將車載設(shè)備接入政府監(jiān)管平臺(tái)和按照監(jiān)管要求上傳運(yùn)行安全相關(guān)數(shù)據(jù)的能力。銷售智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車載設(shè)備接入政府監(jiān)管平臺(tái)，并按照監(jiān)管要求上傳運(yùn)行安全相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十七條  實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記制度。列入國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

　　第二十八條  申請(qǐng)辦理智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記，除提交申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記所需的資料、憑證外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　?。ㄒ唬┸囕v車載設(shè)備運(yùn)行安全相關(guān)數(shù)據(jù)已按規(guī)定接入政府監(jiān)管平臺(tái)；

　　?。ǘ┮淹侗C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)；

　　?。ㄈ┚哂休d人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車車上人員責(zé)任保險(xiǎn)。

　　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記的具體辦法，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

　　第二十九條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車所有人、管理人辦理車輛登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、處理道路交通安全違法行為或者交通事故等交通管理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供真實(shí)有效的通訊地址、移動(dòng)電話號(hào)碼等信息；提供的信息變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　第三十條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。

　　第三十一條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在車輛使用說明書中詳細(xì)介紹一般故障的處置方法。

　　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)制，在車輛發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大故障或者緊急狀況時(shí)，按照車輛所有人、管理人、駕駛?cè)嘶蛘叱丝偷囊?，提供及時(shí)、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三十二條  列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品更新升級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和其他涉及汽車安全的設(shè)施設(shè)備的，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向市工業(yè)和信息化部門備案。

　　第三十三條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的產(chǎn)品可能存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并如實(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果；確認(rèn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

　　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者獲知其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第四章  使用管理

　　第三十四條  有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應(yīng)當(dāng)具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，并配備駕駛?cè)恕?/p>

　　　完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，可以不配備駕駛?cè)?。但是，無(wú)駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在市公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域、路段行駛。

　　第三十五條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照道路通行規(guī)定和車輛使用說明書的要求，掌握并規(guī)范使用自動(dòng)駕駛功能。

　　　有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)和周圍環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛；智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)出接管請(qǐng)求或者處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即接管車輛。

　　　無(wú)駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)具備在發(fā)生故障、不適合自動(dòng)駕駛或者有其他影響交通安全的情況時(shí)，開啟危險(xiǎn)警示燈、行駛至不妨礙交通的地方停放或者采取降低速度、遠(yuǎn)程接管等有效降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)措施的功能。

　　第三十六條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)為車輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。

　　　用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)以顯著的車身標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全提示；用于公交客運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)在車輛內(nèi)部播放語(yǔ)音提示。

　　第三十七條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載設(shè)備應(yīng)當(dāng)記錄和存儲(chǔ)車輛發(fā)生事故或者故障前至少九十秒的位置、運(yùn)行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)，并保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性。

　　　前款規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期不得少于三十日。

　　第三十八條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和其他涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)。

　　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的相關(guān)要求，根據(jù)車輛型號(hào)、用途、使用年限等不同情況，定期對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　第三十九條  使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸證。市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入條件和配套規(guī)范，并組織實(shí)施。

第五章  車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施

　　第四十條  市、區(qū)人民政府可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計(jì)算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。

　　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)因開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用的需要，可以向市交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門申請(qǐng)?jiān)谄涔芾淼墓没A(chǔ)設(shè)施上搭建車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第四十一條  市交通運(yùn)輸部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行路段設(shè)置特有的交通信號(hào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛應(yīng)當(dāng)按相關(guān)交通信號(hào)的指示通行。

　　第四十二條  鼓勵(lì)開放共享車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)信息、通信網(wǎng)絡(luò)等資源，但是涉及國(guó)家安全、公共安全、個(gè)人信息的數(shù)據(jù)除外。

　　第四十三條  車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施中涉及通信技術(shù)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得國(guó)家工信部門的入網(wǎng)認(rèn)證，涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者要求取得可靠性認(rèn)證報(bào)告。

第六章  網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)

　　第四十四條  市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品、服務(wù)及其供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作，市交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化等部門按照各自職責(zé)承擔(dān)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四十五條  市網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作。市交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化等部門按照各自職責(zé)承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)、事件處置職責(zé)分工、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定，并組織應(yīng)急演練和處置工作。

　　第四十六條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全檢測(cè)認(rèn)證，依法制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估和管理機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改。

　　第四十七條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護(hù)方案，采取措施防止數(shù)據(jù)的泄露、丟失、損毀，并將存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向境外傳輸、轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　　在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國(guó)家安全、用戶個(gè)人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第四十八條  禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事下列活動(dòng)：

　　?。ㄒ唬┓欠ㄊ占⑻幚?、利用個(gè)人信息；

　　?。ǘ┎杉c本車輛行駛和交通安全無(wú)關(guān)的信息；

　　?。ㄈ┓欠ú杉婕皣?guó)家安全的信息。

　　第四十九條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)或者組織，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，可以獲取與其智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品相關(guān)的交通違法、交通事故等去標(biāo)識(shí)化數(shù)據(jù)信息。

第七章  交通違法和事故處理

　　第五十條  依法登記的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形或者交通事故的，適用本章規(guī)定。

　　第五十一條  有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。

　　　完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。

　　　依照本條第二款規(guī)定處理交通違法，對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。

　　第五十二條  有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)警。

　　　完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，車輛所有人、管理人應(yīng)當(dāng)保存事故過程信息。

　　第五十三條  有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。

　　　完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十四條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照本條例第五十三條的規(guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請(qǐng)求賠償。

　　第五十五條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載設(shè)備、路側(cè)設(shè)備、監(jiān)管平臺(tái)等記錄的車輛運(yùn)行狀態(tài)和周邊環(huán)境的客觀信息，可以作為認(rèn)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通事故責(zé)任的重要依據(jù)。

第八章  法律責(zé)任

　　第五十六條  違反本條例第十四條的規(guī)定，擅自開展道路測(cè)試或者示范應(yīng)用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣押用于道路測(cè)試或者示范應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，對(duì)道路測(cè)試或者示范應(yīng)用主體處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十七條  違反本條例第二十條第三款的規(guī)定，銷售未列入國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收非法銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，并處以非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。

　　第五十八條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料辦理智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，由市工業(yè)和信息化部門給予警告，自處罰決定生效之日起一年內(nèi)不再受理同一生產(chǎn)者提出的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。

　　第五十九條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，由市工業(yè)和信息化部門撤銷產(chǎn)品準(zhǔn)入，給予警告，并處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，自處罰決定生效之日起三年內(nèi)不再受理同一生產(chǎn)者提出的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。

　　第六十條  智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者違反本條例第三十一條第二款的規(guī)定，未建立技術(shù)支持或者救援服務(wù)機(jī)制的，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條  違反本條例第三十九條的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由市交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。

　　第六十二條  違反本條例第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定，未依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第六十三條  違反本條例的有關(guān)規(guī)定受到處罰的，由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定將違法行為信息納入市公共信用信息系統(tǒng)。

第九章  附則

　　第六十四條  本條例自2022年8月1日起施行。

 

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》解讀

　　2022年6月23日，深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》，自2022年8月1日起施行。《條例》全面貫徹中央戰(zhàn)略部署，在與國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接的基礎(chǔ)上，在國(guó)內(nèi)首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項(xiàng)作出具體規(guī)定，是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。

一、立法必要性

　　制定《條例》是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，探索新興領(lǐng)域立法的需要?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》及首批授權(quán)事項(xiàng)清單提出，支持深圳用好用足特區(qū)立法權(quán)，擴(kuò)寬經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法空間，賦予深圳在人工智能、無(wú)人駕駛等新興領(lǐng)域的先行先試權(quán)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車、電子、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，關(guān)聯(lián)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛、汽車等眾多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，是全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要突破口。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已在這一領(lǐng)域深耕多年，國(guó)內(nèi)北上廣等城市都在加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)擁有一批優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興領(lǐng)域率先探索立法，將有力推動(dòng)我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效帶動(dòng)電子信息、人工智能、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　制定《條例》是保障和推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升城市治理水平的需要。智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)在飛速發(fā)展，但是擁有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車不同于人工操控的傳統(tǒng)汽車，原有針對(duì)傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式，已不能完全適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的需要。全球已有17個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)專門法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙。當(dāng)前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問題。國(guó)家發(fā)改委等十一部委發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕202號(hào)）也明確要求構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，市人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展面臨的法律問題，立法先行先試，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，將有效地提升城市治理水平。

　　制定《條例》是促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾美好生活向往的需要。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，94%的交通事故是由于駕駛員注意力分散、未按交規(guī)行駛、錯(cuò)誤判斷路況、酒駕等人為因素導(dǎo)致的，交通擁堵也與人為因素密切相關(guān)。相較于傳統(tǒng)汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車能夠最大限度排除人為因素對(duì)正常交通秩序的干擾和破壞，從而大幅度減少道路交通事故，更好地保護(hù)交通參與人的生命和財(cái)產(chǎn)安全；能夠顯著節(jié)約人力資源，提升道路通行效率，避免擁堵，降低污染；能夠更加便利老年人、殘障人士等群體的出行，在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新、提高交通安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等諸多方面都具有重大戰(zhàn)略意義。市人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測(cè)試、示范應(yīng)用到準(zhǔn)入登記、使用管理、交通違法及事故處理、法律責(zé)任等進(jìn)行全鏈條立法，將有力推動(dòng)我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

二、主要內(nèi)容

　　《條例》共九章六十四條，包括總則、道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理、法律責(zé)任以及附則。主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：

（一）道路測(cè)試和示范應(yīng)用

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)依賴于感知的輸入、計(jì)算模型以及道路場(chǎng)景數(shù)據(jù)，需要通過大量的道路測(cè)試來(lái)不斷訓(xùn)練自動(dòng)駕駛的場(chǎng)景遍歷性。道路測(cè)試和示范應(yīng)用可以驗(yàn)證車輛在限定區(qū)域范圍內(nèi)的實(shí)際運(yùn)行能力和人機(jī)交互能力，還可以提升公眾對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)的認(rèn)知度和信賴感，為即將到來(lái)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能規(guī)模化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和迭代升級(jí)過程中不可逾越的步驟。2021年7月，國(guó)家工信部、公安部、交通運(yùn)輸部在2018年《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用作出了詳盡細(xì)致的規(guī)定，并于當(dāng)年9月1日起正式實(shí)施。

　　在2018年《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》公開發(fā)布后，深圳即時(shí)出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國(guó)前列。結(jié)合國(guó)家最新政策和我市的實(shí)際情況，《條例》在盡力保障安全的前提下，為道路測(cè)試和示范應(yīng)用活動(dòng)提供便利，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。一是規(guī)定市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工業(yè)和信息化部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定深圳市道路測(cè)試和示范應(yīng)用的具體辦法，并組織實(shí)施。二是授權(quán)市人民政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測(cè)試、示范應(yīng)用，且將審批權(quán)限下放給全域開放的區(qū)相關(guān)主管部門。三是鼓勵(lì)有條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)建設(shè)道路和交通場(chǎng)景仿真模擬平臺(tái)，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)進(jìn)行仿真測(cè)試和技術(shù)驗(yàn)證。

（二）準(zhǔn)入和登記

　　我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入管理制度，未列入汽車產(chǎn)品目錄則無(wú)法銷售、無(wú)法注冊(cè)登記、無(wú)法正式上路行駛。當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于大規(guī)模研發(fā)投入階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品要像傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品一樣上市銷售，制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法回避的重要前提。2017年，國(guó)家工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出要制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車及相關(guān)產(chǎn)品的約269個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月16日，國(guó)家工信部發(fā)布《2021年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點(diǎn)》，提出要加強(qiáng)電動(dòng)汽車、車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)。2021年4月7日，國(guó)家工信部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理指南（試行）》（征求意見稿），公開向社會(huì)征求意見。鑒于目前大量涉及整車智能自動(dòng)駕駛方面的標(biāo)準(zhǔn)尚處于預(yù)研階段，為了完成國(guó)家賦予的在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面先行先試的戰(zhàn)略任務(wù)，《條例》規(guī)定，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生產(chǎn)者的申請(qǐng)，將符合地方標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，制定引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市工業(yè)和信息化部門備案，并通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)向社會(huì)公布。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未列入國(guó)家汽車產(chǎn)品目錄或者深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，禁止在深圳市銷售、登記。市工業(yè)和信息化部門可以對(duì)準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品設(shè)置適用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景等限制。

（三）使用管理

　　發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的目的是為了提高出行的安全性和便利性，既要保障行車安全又要避免對(duì)當(dāng)前道路通行秩序造成重大影響，從而消除社會(huì)各界的擔(dān)憂，進(jìn)而使廣大群眾接受和使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車。為最大程度地保障其他交通參與者的安全和知情權(quán)，《條例》借鑒了美、德、日等國(guó)家的做法。一是規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全提示規(guī)則，要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)為車輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)以顯著的車身標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全提示；用于公交客運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)在車輛內(nèi)部播放語(yǔ)音提示。二是明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)，規(guī)定有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車的駕駛?cè)?，在自?dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)接管請(qǐng)求并立即接管車輛。三是強(qiáng)化了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的售后服務(wù)責(zé)任，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)制，在車輛發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大故障或者緊急狀況時(shí)，按照車輛所有人、管理人、駕駛?cè)嘶蛘叱丝偷囊?，提供及時(shí)、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（四）車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施

　　車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，是指通過車與路、車與車的無(wú)線信息交互共享，實(shí)現(xiàn)車輛與路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施之間、車輛與車輛之間協(xié)同控制的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。智能網(wǎng)聯(lián)汽車與人工操控的傳統(tǒng)汽車相比，最大的區(qū)別就是其自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是通過對(duì)道路設(shè)施、其他車輛、天氣狀況等數(shù)據(jù)的感知收集和分析預(yù)判，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的智能化操控。所以，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展有賴于車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合國(guó)家發(fā)改委等十一部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件的要求，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計(jì)算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)因開展道路測(cè)試、示范應(yīng)用的需要，可以向交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門申請(qǐng)?jiān)谄涔芾淼墓没A(chǔ)設(shè)施上搭建車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家提出的建設(shè)智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，《條例》提出市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車路云一體化監(jiān)管，保障交通安全；要求在深圳市銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備將車載設(shè)備接入政府監(jiān)管平臺(tái)和按照監(jiān)管要求上傳運(yùn)行安全相關(guān)數(shù)據(jù)的能力。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為移動(dòng)的計(jì)算設(shè)備，不但能采集到各類交通參與人的個(gè)人信息、位置信息、路上行為等大量數(shù)據(jù)，還能采集到途徑地的地理信息等數(shù)據(jù)。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)鑒于數(shù)據(jù)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的重要作用，均高度重視車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)，并予以專門規(guī)范。我國(guó)也高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中涉及的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)問題，國(guó)家發(fā)改委等十一部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出要“構(gòu)建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理”。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，《條例》專門設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)”一章，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)問題進(jìn)行規(guī)范：一是規(guī)定市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。二是規(guī)定市網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)政府部門制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。三是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全檢測(cè)認(rèn)證，依法制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。四是規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和隱私保護(hù)方案，并將存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向境外傳輸、轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)信息。五是規(guī)定禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車非法收集、處理、利用個(gè)人信息、與本車輛行駛和交通安全無(wú)關(guān)的信息和涉及國(guó)家安全的信息。

（六）交通違法和事故處理

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分事關(guān)各方利益，是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在有駕駛?cè)撕蜔o(wú)駕駛?cè)藘煞N情況，在有駕駛?cè)说那闆r下，可參照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定來(lái)處理；在無(wú)駕駛?cè)说那闆r下，有必要結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車的特點(diǎn)進(jìn)一步明確相關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》參照現(xiàn)行法律法規(guī)的的規(guī)定，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，按照責(zé)任主體及其行為模式，將交通違法和交通事故的處理分別規(guī)定，對(duì)于上位法無(wú)法直接適用的情形，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新。主要規(guī)定：一是有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任。二是完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。三是交通事故中，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照上述?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請(qǐng)求賠償。

（七）法律責(zé)任

　　《條例》根據(jù)行政處罰法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照責(zé)任與處罰相當(dāng)原則，專門設(shè)立了“法律責(zé)任”一章，對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰。一是對(duì)未經(jīng)許可擅自在本市開展道路測(cè)試和示范應(yīng)用的行為，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，并對(duì)違法主體處以罰款。二是針對(duì)擅自銷售未經(jīng)準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的行為，規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收非法產(chǎn)品，并對(duì)銷售者處以罰款。三是對(duì)于在申請(qǐng)準(zhǔn)入時(shí)弄虛作假的，規(guī)定由工業(yè)和信息化部門給予警告的行政處罰，且一年內(nèi)不再受理同一主體的準(zhǔn)入申請(qǐng)，而對(duì)于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得產(chǎn)品準(zhǔn)入的，則規(guī)定由工業(yè)和信息化部門給予警告和罰款，相應(yīng)不再受理同一主體準(zhǔn)入申請(qǐng)的年限也長(zhǎng)達(dá)三年，體現(xiàn)了行政處罰的比例原則。四是對(duì)于生產(chǎn)者、銷售者不履行法定義務(wù)，未建立技術(shù)支持或者救援服務(wù)機(jī)制的，規(guī)定首先由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，則處以罰款。五是對(duì)于未經(jīng)許可非法營(yíng)運(yùn)、未依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全的，規(guī)定分別由有關(guān)部門依法予以處罰。