我國基于體制優(yōu)勢，汽車產(chǎn)業(yè)基礎不斷強大的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)和信息領域國際領先優(yōu)勢，路網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎設施優(yōu)勢，較早探索車路城協(xié)同發(fā)展模式。目前通過“國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)”“雙智”等試點任務的推動，已形成比較完善的車路城協(xié)同生態(tài)體系，且已經(jīng)從概念和試驗階段逐步邁入應用拓展和商業(yè)化落地的新階段。新階段如何推進車路城協(xié)同基礎設施持續(xù)性建設與應用商業(yè)化運營是亟需解決的兩大核心問題。

為此，中國電動汽車百人會聯(lián)合中國汽車工程學會、同濟大學交通工程學院、中國汽車工程研究院股份有限公司、中信科智聯(lián)科技有限公司、北京萬集科技股份有限公司、無錫市車城智聯(lián)科技有限公司、北京星云互聯(lián)科技有限公司等多家單位編制《車路城協(xié)同體系發(fā)展模式及路徑課題研究報告》，在中國電動汽車百人會論壇（2024）上發(fā)布。

報告圍繞上述兩大核心問題，分析車路城協(xié)同體系中基礎設施、應用、平臺、政策標準、投建運模式五部分的現(xiàn)狀和問題，并針對每部分提出下一步發(fā)展的實施路徑及發(fā)展建議，為城市車路城協(xié)同建設、汽車產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)發(fā)展提供指導。

報告亮點內(nèi)容

• 系統(tǒng)梳理車路城協(xié)同體系組成

車路城協(xié)同體系包括技術體系和生態(tài)體系。技術體系包括基礎設施體系、應用體系、平臺體系（含數(shù)據(jù)）、政策標準體系四方面；生態(tài)體系形成了“政府頂層規(guī)劃、政策引導，企業(yè)負責實施和運營，行業(yè)機構(gòu)做研究和指導”的多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

• 提出車路城協(xié)同基礎設施體系發(fā)展路徑

第一，采用“先廣度后深度”的思路打造1-2個基礎設施全域覆蓋的城市標桿，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車需求，支撐城市級應用的開展；

第二，非標桿城市按照應用需求牽引迭代建設，以應用需求為驅(qū)動，按需規(guī)劃基礎設施覆蓋范圍，按需建設不同級別道路，按需部署不同等級、不同組合的設施設備。

• 提出車路城協(xié)同應用體系發(fā)展路徑

第一，宏觀上采用車路城協(xié)同應用與智能基礎設施滾動式建設的路徑，典型深度應用牽引全域基礎設施覆蓋，基礎設施全域覆蓋推動車城協(xié)同深度應用拓展，基礎設施與深度融合應用呈步進式發(fā)展、螺旋式相互促進；

第二，具體實施堅持“先成熟先推廣”的原則，優(yōu)先規(guī)?；茝V條件成熟的應用，對已在部分城市實現(xiàn)全域建設或模式成熟的應用，應在其他有條件的城市乃至全國復制推廣。

• 提出車路城協(xié)同平臺體系發(fā)展路徑

第一，提出“底座分離、邏輯統(tǒng)一，小底座建立應用小閉環(huán)，大底座構(gòu)建應用大生態(tài)”的平臺建設思路，城市可根據(jù)不同需求選擇不同平臺規(guī)模，可由項目級小規(guī)模平臺逐步升級為區(qū)域平臺甚至城市級平臺。

第二，提出推動跨區(qū)域平臺的互通，加快市域級平臺共建共用的建議，從業(yè)務上聯(lián)通車路城協(xié)同平臺和智慧城市平臺，厘清平臺關系，統(tǒng)籌融通各方數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)融通機制，合理開放政府數(shù)據(jù)。

• 提出車路城協(xié)同政策標準體系發(fā)展路徑

第一，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車全鏈條健全法規(guī)體系。強化制度供給，開展智能網(wǎng)聯(lián)立法先行先試，從道路測試、示范應用到準入登記、使用管理、交通違法及事故處理、法律責任認定等方面進行法律法規(guī)體系完善。

第二，推進標準規(guī)范的協(xié)同和互通，推動國家標準和地方標準的協(xié)同，促進區(qū)域級城市間跨域標準的協(xié)同，實現(xiàn)基礎設施標準之間、基礎設施和汽車的協(xié)同標準之間的統(tǒng)一。

• 提出車路城協(xié)同投建運模式發(fā)展路徑

第一，系統(tǒng)梳理城市車路城協(xié)同投建運模式類型，主要包括政府主導投建運全流程、政府投資企業(yè)負責建設與運營、政府投資建設后交由企業(yè)整體運營、特許經(jīng)營模式、地方國有平臺公司負責投建運五種模式。

第二，建立城市級建設運營主體，打造統(tǒng)一的城市級車路城基礎設施運營體系，打造1個專業(yè)支撐機構(gòu)+N個主力企業(yè)的建設運營模式，推動產(chǎn)業(yè)由示范應用向商業(yè)化運營演進。

第三，推動基礎設施從“公益性”資產(chǎn)逐漸向“經(jīng)營性”資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，充分挖掘基礎設施價值，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟和社會效益。

第四，探索可持續(xù)的投建運模式和數(shù)據(jù)運營模式。先期重點采用“投建運”一體化模式，由統(tǒng)一的國資主體承擔“投建運”可將資源有效整合，增強基礎設施與應用的協(xié)同統(tǒng)一；隨著商業(yè)化應用的深入和成熟，逐步推進“投建運”分離模式。