在2015全國“兩會”上，針對目前過高的“五險二金”繳費比例，實質(zhì)性降低了工薪階層的可支配收入這一社會話題，全國人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理郭振甫提出了“關(guān)于成比例增加當(dāng)期工薪階層可支配收入，降低社保繳費比例，拉動內(nèi)需，遏制經(jīng)濟下行的建議”。建議認為：

 

 

全國人大代表郭振甫

 

    社會統(tǒng)籌的真正內(nèi)涵是為了平衡現(xiàn)有勞動者、退休人員、企業(yè)、政府之間的收支關(guān)系，也是平衡今天和明天收入分配關(guān)系的一種手段，某種程度上社會保險是國家管理水平的直接體現(xiàn)。為此，建議通過多種措施，成比例增加工薪階層的可支配收入，使之成為拉動內(nèi)需、遏制經(jīng)濟下行的突破口。

 

    建議分析了目前“五險二金”繳費方面存在的主要問題：社會保險總體繳費比例遠超警戒線，尤其是養(yǎng)老保險的合計繳費比例高達28%；過高的社保繳費比例，導(dǎo)致企業(yè)少繳甚至不繳現(xiàn)象嚴重，社保資金反而因繳費企業(yè)數(shù)量和職工總數(shù)不夠而總量不大，直接影響了社會統(tǒng)籌的收支不平衡；工薪階層實際可支配收入偏低且增長緩慢，員工獲得的可支配收入占企業(yè)人工成本的不足50%，加上每年不斷調(diào)整的社?；鶖?shù)和相關(guān)補充保險的建立，帶來的是工薪階層工資增長水平的虛高。

 

    建議認為，之所以要提高“工薪階層”的可支配收入，原因主要有：工薪階層作為社會統(tǒng)籌繳費主體，是內(nèi)需的主體力量，其消費需求是全方位的；工薪階層的消費具有典型的當(dāng)期性、即時性和可持續(xù)性特點；工薪階層的消費大多發(fā)生在國內(nèi)，且以自主品牌為主，可以同時刺激國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動國內(nèi)需求；工薪階層是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，其可支配收入實現(xiàn)按預(yù)期持續(xù)性增長；社保比例的降低和工薪階層隊伍的穩(wěn)定，客觀上減輕了企業(yè)負擔(dān)，可有效促進企業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

    基于以上，針對工薪階層的可支配收入增長，郭振甫建議：應(yīng)參照國際標(biāo)準，盡快將社保繳費比例降低三分之一，以刺激當(dāng)期經(jīng)濟增長；對于失業(yè)、工傷、生育等結(jié)存偏高的保險基金，建議盡快出臺降低繳費比例或者取消繳費的政策；通過個稅稅收調(diào)整，擴大工薪階層可支配收入。

 

    整體上，建議國家系統(tǒng)化考慮社保繳費問題。通過對社會保險的全面監(jiān)管，促進企業(yè)全方位、職工全人數(shù)按規(guī)定、按比例繳費，以繳費企業(yè)和繳費人數(shù)的擴大，帶來繳費基數(shù)和繳費總量的增加；同時，建議與國家正在進行的統(tǒng)籌改革相結(jié)合，積極采取措施籌措資金，推動社保資金基數(shù)增加，加快社保改革進度，切實提高工薪階層的當(dāng)期收入，有效拉動內(nèi)需，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌的收支平衡，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。