汽車進(jìn)口配額管理“謝幕”月余 商務(wù)部細(xì)析進(jìn)口車市諸多熱點(diǎn)

　　今年1月1日起，我國取消汽車進(jìn)口配額限制，不少人企盼進(jìn)口車價(jià)能進(jìn)一步下降。但最近，部分進(jìn)口車價(jià)卻出現(xiàn)一定程度上漲。于是，有媒體把“矛頭”對準(zhǔn)商務(wù)部：漲價(jià)主要是因?yàn)樯虅?wù)部延遲簽發(fā)許可證。

　　而從去年年底開始，跨國汽車巨頭在華的老總們就為一個問題“睡不好覺”：中國政府對具有整車特征的進(jìn)口汽車零部件，究竟何時按整車征稅？

　　2月3日，商務(wù)部舉行新聞通氣會，機(jī)電司司長李銘林、副司長張?bào)K就進(jìn)口車市中的熱點(diǎn)問題一一作答。這兩位官員都同時兼任國家機(jī)電進(jìn)出口辦公室副主任，直接主管汽車進(jìn)出口工作。加上此次新聞通氣會舉行的時間，恰是取消汽車進(jìn)口配額剛過1個月，通氣會內(nèi)容無疑更加引人關(guān)注。

　　自動進(jìn)口許可成效初顯

　　據(jù)了解，自1981年開始，我國對進(jìn)口汽車一直實(shí)行配額管理。2005年1月1日，我國對進(jìn)口汽車取消配額管理、實(shí)施自動進(jìn)口許可證管理。

　　據(jù)介紹，今年1月份，已發(fā)證金額總計(jì)70.5億美元(含2004年換證部分)。其中汽車零部件進(jìn)口發(fā)證45.17億美元，占比64.1%；乘用車生產(chǎn)配套件進(jìn)口18270套，發(fā)證金額5.3億美元，占比7.5%；用于銷售進(jìn)口43362輛，發(fā)證金額19.3億美元，占比27.3%。

　　兩位負(fù)責(zé)人表示，新的汽車進(jìn)口管理辦法的實(shí)施，營造了透明、可預(yù)期的進(jìn)口經(jīng)營環(huán)境，消除了國內(nèi)外企業(yè)對配額取消后汽車進(jìn)口管理方式的疑慮，樹立了我國信守承諾和進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的良好形象。

　　“化整為零”的辦法不靈了

　　對于讓跨國汽車巨頭“睡不好覺”的問題，兩位負(fù)責(zé)人透露，關(guān)于構(gòu)成整車特征的零部件進(jìn)口管理辦法，目前正在抓緊研究制訂中。辦法的核心內(nèi)容，就是對具有整車特征的進(jìn)口零部件按整車征關(guān)稅。至于出臺時間，他們表示“即將出臺”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，“整車特征”辦法為國際通行慣例。此舉一旦實(shí)施，將對跨國汽車巨頭在華投資行為產(chǎn)生重要影響。按照我國目前關(guān)稅水平，進(jìn)口整車關(guān)稅稅率為30%，零部件平均稅率為13%。在兩種稅率相差較大的情況下，有的跨國公司傾向于將整車“化整為零”出口到中國后再簡單組裝。這不僅導(dǎo)致關(guān)稅收入流失，也不利于先進(jìn)技術(shù)和工藝向我國轉(zhuǎn)移。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，取消了保稅區(qū)存放車輛的規(guī)定，對進(jìn)口車實(shí)行“落地完稅”。如何處理已在保稅區(qū)中但尚未銷售出去的汽車，成了眾多進(jìn)口商的“心病”。機(jī)電司負(fù)責(zé)人就此表示，商務(wù)部正在抓緊和海關(guān)總署、國家發(fā)改委協(xié)商，研究制訂保稅區(qū)現(xiàn)存車輛的處理辦法，爭取妥善解決。

　　他們說，目前進(jìn)口車市場反應(yīng)平靜，市場呈現(xiàn)供需平衡的狀況。與往年年初保稅區(qū)集中報(bào)關(guān)相比，進(jìn)口車報(bào)關(guān)數(shù)量未見大幅增長，進(jìn)口車銷售體系正在被重新組合，市場秩序逐步規(guī)范。

　　并未遲發(fā)許可證

　　兩位負(fù)責(zé)人均表示，影響進(jìn)口車價(jià)格的因素很多，不同情況下各項(xiàng)因素對價(jià)格影響程度不同。但進(jìn)口許可證并無延遲發(fā)放現(xiàn)象，進(jìn)口車價(jià)格上漲與商務(wù)部無關(guān)。

　　兩位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，從目前許可證發(fā)放情況來看，去年許可證的更換工作已經(jīng)接近尾聲，不存在延遲發(fā)放的現(xiàn)象�！耙皇且�?yàn)槿ツ晁�剩的許可證本來就不多，大概只占總量的10%；二是今年實(shí)施的汽車產(chǎn)品自動進(jìn)口許可，沒有數(shù)量限制，不必提前申請。”

　　“從1月份的發(fā)證數(shù)量看，已經(jīng)發(fā)放了43362輛用于進(jìn)口銷售的汽車自動進(jìn)口許可證，大大超過同期實(shí)際進(jìn)口量。其中，僅1月4日當(dāng)天，就簽發(fā)了200多輛奔馳轎車的自動進(jìn)口許可證�！�

　　進(jìn)口車現(xiàn)貨數(shù)量減少和部分經(jīng)營者退市，是影響近期市場走向的重要原因�！坝捎陉P(guān)稅降低，年初是進(jìn)口車銷售的旺季。但從去年下半年起，影響進(jìn)口車經(jīng)營的不確定因素增多，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，一部分實(shí)力較弱的經(jīng)營企業(yè)退出市場，并拋售庫存車輛，造成目前國內(nèi)市場現(xiàn)貨減少、部分進(jìn)口車型緊缺�！�

　　國外訂貨周期較長，也在一定程度上造成了進(jìn)口供應(yīng)起伏�！叭枕n車系的進(jìn)口銷售周期是3個月左右，而歐美車系的銷售周期是5個月左右，經(jīng)銷商對本年度國內(nèi)市場暢銷車型的判斷和推銷需要一定時間。而目前正是經(jīng)銷商開始接收訂單和向國外下訂單的時期�！�

　　匯率變動直接影響進(jìn)口車價(jià)�！氨M管關(guān)稅下調(diào)，但近期歐元、日元兌美元的匯率持續(xù)上升，導(dǎo)致車價(jià)成本的上升幅度更大。國內(nèi)進(jìn)口車中，以歐元和日元標(biāo)價(jià)的車型占據(jù)80%左右，這是近期進(jìn)口車價(jià)呈現(xiàn)整體上揚(yáng)的主要原因�！�