國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強節(jié)油節(jié)電工作和開展全民節(jié)能行動，審議并原則通過《公共機構(gòu)節(jié)能條例(草案)》和《民用建筑節(jié)能條例(草案)》。會議指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。與此同時，我國能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國能源問題，必須堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。

　　會議強調(diào)，要突出重點，抓住汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機制，大幅度提高能源利用效率。一要抓好汽車節(jié)油。嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度，對節(jié)能環(huán)保型汽車實行A8%8E/" target="_blank" >消費稅優(yōu)惠政策，提高A4%A7%E6%8E%92%E9%87%8F/" target="_blank" >大排量汽車消費稅率，大力發(fā)展公共交通。

　　會議強調(diào)，節(jié)約能源是全體人民的共同責任。會議決定在全國開展全民節(jié)能行動，主要包括開展能源緊缺體驗活動、每周少開一天車、嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習慣等十項舉措。

　　一、我們對即將采取的重大措施深感振奮。

　　1、強化汽車淘汰制度，對老舊車輛實施更有效的強制報廢措施。

　　汽車強制報廢標準，其中重要內(nèi)容就是對非營運乘用車沒有報廢年限的限制，但是提高對汽車安全狀況和排放污染情況的要求。但目前我們的汽車報廢制度存在很大問題。每年公布的報廢車輛數(shù)量令人驚訝的少。2006年國家統(tǒng)計的報廢機動車38萬臺，而05年是56萬臺，報廢數(shù)量越來越少，這與我們07年的4229萬臺機動車保有總量完全不成比例，而且與1991年的機動車保有量606萬臺相比也很低，06年僅有6.3%的91年前的機動車報廢，其他車輛不知所蹤。雖然很多車輛未經(jīng)正常程序報廢，但結(jié)合當年的60年代技術(shù)的卡車盛行，欠發(fā)達地區(qū)成為老舊車輛的沃土，這對環(huán)境的污染和資源的浪費是多么嚴重！

　　比較明顯的例子是北京06年報廢1.6萬臺車，而上海保有量遠低于北京，其06年報廢9.1萬臺車，幾乎是北京的6倍。這就是不同的制度措施的差異效果。

　　2、對節(jié)能環(huán)保型汽車實施消費稅優(yōu)惠稅率。

　　此舉反映兩點思路。

　　第一、目前還要防止私車普及較快而繼續(xù)實施10%的購置稅政策，防止私車短期內(nèi)快速普及，購置稅的高稅收門檻不能丟。如果根據(jù)國外的鼓勵政策，其購置稅的優(yōu)惠力度也很大，而且例如法國置換更新小排量的補償也較多，這成為發(fā)達國家車輛普及導(dǎo)向的重要風向標。我們政策在此始終未突破就是控制小排量的低價車的快速普及。

　　第二、進一步加大稅收獎懲力度，尤其是引導(dǎo)跨國集團引進更加環(huán)保節(jié)能的汽車新技術(shù)，防止大排量高耗油低技術(shù)車輛的快速增長。由于隨著財富效應(yīng)的增強和對使用成本的關(guān)注，節(jié)油型車的需求增長很快，我們通過稅收導(dǎo)向可以導(dǎo)致市場份額向低油耗車型傾斜，市場的力量加速跨國集團的技術(shù)引入，尤其是發(fā)動機技術(shù)和新能源技術(shù)。

　　3、實施綜合配套政策，緩解私車過度使用的浪費。

　　大力發(fā)展公交等低耗能出行方式，減少車輛的過度使用，提高使用效率，減少出行頻率，推行每周少開一天車的環(huán)保舉措。這實際對城市公共交通提出很強烈的要求，如何實現(xiàn)這些擁護環(huán)保政策的有車族的高效快捷的公共出行保障的條件必須滿足。

　　二、A6/" target="_blank" >小排量車能否借此節(jié)能環(huán)保的東風？

　　“揚小抑大”短期內(nèi)快速見效有難度。

　　首先是延緩私車普及是近期政策的主導(dǎo)思想。私車普及較快與大城市的交通擁堵等有較大矛盾，燃油稅推出歷經(jīng)10多年又始終不見動靜，因此暫時減緩私車普及是緩解節(jié)能和擁堵矛盾最佳措施。

　　自主品牌繼續(xù)受到政策壓力

　　自主品牌目前遇到的低端市場萎縮是政策導(dǎo)向的效果體現(xiàn)。目前的自主品牌發(fā)展極為艱難。我們不能指望買3-4萬的消費群體都去買8萬元的精品小車，這些潛在群體哪里去了？被政策攔在購車群體之外。這也是油價高企時，為何中國小排量車萎縮而世界小排量車盛行的反潮流行情的原因。

　　自主品牌的技術(shù)提升不如產(chǎn)品大型化更輕松

　　自主品牌的技術(shù)提升需要持續(xù)的努力，而發(fā)動機技術(shù)是最難的。世界上很多轎車設(shè)計公司，但發(fā)動機設(shè)計公司就很少，這也說明發(fā)動機設(shè)計的難度。發(fā)動機技術(shù)提升，我們的技術(shù)需要逐步摸索，因為提升難度大、見效慢，很多企業(yè)采取簡單的車型升級策略。自主品牌小排量車型缺少資金、技術(shù)投入而陷入困境。最終結(jié)果就是小排量不斷在市場和廠家的互動下越走越弱。

　　但從奇瑞等自主品牌出口趨勢看，QQ、夏利等微型車出口增長迅猛，以致不明市場真相的人說中國微車市場改變了下滑趨勢。豈不知這是世界人民對小排量的需求上升給中國自主品牌解圍。