該給新能源車多點鼓勵政策

　　接近年底，對明年汽車救市政策的猜測開始多了起來，由于今年國家汽車救市政策的效果實在太過“生猛”，因此目前市場對2010年國家汽車救市政策普遍的論調(diào)就是患得患失。在全球性的金融危機(jī)是否行將結(jié)束、國家該不該從市場干預(yù)中抽身而退這一系列疑問仍然未有定論的情況下，對國家明年的政策進(jìn)行猜測顯然是難度極大的事情。不過，政策雖然無法提前預(yù)知，但導(dǎo)向卻是有跡可循，從現(xiàn)在的情況來看，國家明年的汽車救市政策可能存在一定的變數(shù)，但鼓勵汽車消費、拉動內(nèi)需的導(dǎo)向估計不會發(fā)生根本變化。

　　作出如此判斷的一個根本前提在于：在全球各大經(jīng)濟(jì)體因為全球性的金融危機(jī)而對本國經(jīng)濟(jì)采取更加保守的保護(hù)措施的同時，擴(kuò)大內(nèi)需將是每個經(jīng)濟(jì)體最為關(guān)注的問題，中國也不例外。2009年，中國經(jīng)濟(jì)之所以能在金融風(fēng)暴中的全球經(jīng)濟(jì)格局能一枝獨秀，中國自身強(qiáng)大的內(nèi)在需求正是根本原因，這個特征，在2010年將會繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　事實上，國家對車市的中長期鼓勵導(dǎo)向在一些細(xì)節(jié)上就已經(jīng)體現(xiàn)，車市的“汽車下鄉(xiāng)”和“以舊換新”兩大政策都是今年下半年才正式啟動，這兩大政策在2010年繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)沒有疑問；新能源車方面，國家工信部和科技部都在組織制定具體的新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無論補(bǔ)貼幅度如何，對車市都將是一個利好的消息。從目前的情況來看，市場擔(dān)憂的其實主要還是集中在1.6升及以下排量的汽車購置稅優(yōu)惠方面，這個政策的延續(xù)與否？變化與否？可以說是市場擔(dān)憂和關(guān)心的焦點。

　　不過在筆者看來，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，盡快出臺實施對新能源汽車的補(bǔ)貼才是我們應(yīng)該關(guān)注的焦點，畢竟，無論從環(huán)境、能源、國家戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，新能源汽車都是我們應(yīng)該大力扶持的重點，而政策的扶持力度，也可能會對國家的整個新能源車研發(fā)進(jìn)程產(chǎn)生直接的影響。前不久，美國通用汽車的總裁兼首席執(zhí)行官韓德勝就表示：中國將可能成為全球電動車領(lǐng)域的先驅(qū)，而他作出如此判斷的理由也很簡單：那就是中國政府對新能源車空前的重視態(tài)度。

　　現(xiàn)在，我們姑且相信我們的新能源汽車技術(shù)的確不亞于歐、美、日這些老牌的汽車強(qiáng)國，我們也姑且相信我們將可能成為未來全球電動車領(lǐng)域的先驅(qū)，那么我們現(xiàn)在應(yīng)該加緊做的工作是什么？那就是盡快把我們的鼓勵落到實處，夯實基礎(chǔ)，踏實上路。

　　明年新政要求穩(wěn)

　　今年的車市被稱為“政策年”，的確，一系列汽車救市新政對車市起到不可磨滅的刺激作用。今年年底，中國汽車產(chǎn)銷量更有望突破1200萬輛，汽車救市政策的作用功不可沒。如果說去年討論的還是怎么“救市”，那么今年討論的就該是怎么“穩(wěn)市”。對于快速發(fā)展的中國汽車市場來說，明年最需要的：一是穩(wěn)定，二是如何有序發(fā)展。

　　如果說小排量購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等新政的出發(fā)點是為了“刺激”低迷的市場，那么筆者認(rèn)為，明年對汽車市場的新政，著重點應(yīng)該放在“引導(dǎo)”上。面對一年上千萬輛的新車帶來的停車難、交通堵塞等汽車社會發(fā)展的問題。“小”和“環(huán)保”，都是未來的趨勢。明年，其實已無需更多激發(fā)消費力的汽車新政，反而相關(guān)部門引導(dǎo)的重點更應(yīng)側(cè)重在刺激新能源車發(fā)展、購買優(yōu)惠政策上。明年小排量車購置稅減半的政策可以做一定的調(diào)整，譬如將購置稅優(yōu)惠的范圍縮小至1.3L以下這些更低排量車型，采用購置稅全免這樣的措施也未嘗不可。除此之外，還有一點小小希望：如果能有相關(guān)政策對引起眾多社會問題的車輛進(jìn)行約束，如對假軍車的打擊、公車的上牌進(jìn)行一定限制（特別是更有效地限制數(shù)量）等等，那就猶如錦上添花。

　　日前，媒體在采訪大眾中國總裁范安德博士時，他坦言對中國“迅猛”發(fā)展的車市有些擔(dān)憂。事實上，小排量購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)等一系列新政激發(fā)了強(qiáng)大的購買需求，在這種需求下，廠家都在忙著建新廠房、擴(kuò)大產(chǎn)能，這種過快的發(fā)展背后，凸顯部分廠家在擴(kuò)大的同時，沒有足夠時間對自身的管理架構(gòu)、模式進(jìn)行調(diào)整，以應(yīng)對未來更龐大的組織機(jī)構(gòu)所帶來的一系列問題。相關(guān)部門要考慮的，也許還包括對國內(nèi)汽車廠家發(fā)展的健康引導(dǎo)。否則在這種情況下，未來幾年，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于迅速帶來的弊端將會一一凸顯，假如這些“陣痛”來得太快，對汽車行業(yè)也將是一個不大不小的打擊。在今年快速發(fā)展的背后，明年汽車行業(yè)渴求的是一個“穩(wěn)”字。

　　購置稅減半將繼續(xù)發(fā)威

　　今年汽車產(chǎn)業(yè)大豐收的局面已經(jīng)毋庸置疑了，成為金融危機(jī)背景下第一個走出困境的行業(yè)，其中最大原因當(dāng)屬是1.6L以下排量車型的購置稅減半的推出，這一政策相當(dāng)于汽車降價，將大家壓抑已久的需求釋放出來。

　　中汽協(xié)統(tǒng)計顯示，今年車市增量中的70%來自于1.6L及以下排量車型。明年車市走勢還有很大不確定性，其中一個原因就是大家對明年能否持續(xù)購置稅減半持有疑慮，因為這項政策暫行實施時間是到今年12月31日。筆者認(rèn)為，這項政策有望繼續(xù)實行，即使這項政策取消了，也還會有類似政策替代，原因不外乎以下幾點：

　　首先，行業(yè)認(rèn)為一般要有三年的時間才能保持政策連貫性并發(fā)揮最大作用。

　　第二，該政策除了帶動汽車行業(yè)率先復(fù)蘇外，還帶動其他眾多相關(guān)行業(yè)回暖，更重要的是將汽車消費引往“小排量、節(jié)能減排”的方向發(fā)展，雖然小排量未必一定節(jié)能，但大排量肯定很難節(jié)能。問題是，現(xiàn)在國人“愛大車”的本性還沒有改變，購置稅的“指揮棒”任務(wù)還沒到期。

　　第三，1.6L以下排量車型購置稅減半政策明年不再實施的主要理由是減少國家稅收。沒錯，該政策令購置稅收入減少，但整個行業(yè)的高速增長帶來更多增值稅、營業(yè)稅和所得稅，這三項稅收才是目前財政收入的大頭。相關(guān)得失，政府部門已經(jīng)看得很清楚。再者，今年前三季度，全國財政收入超過5萬億元，同比增長5.3%，連續(xù)5個月上漲，“收入之憂”暫時解除。此外， 在市場低迷時對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行刺激，是國際上的慣例，歐洲市場“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每輛車2500歐元，相當(dāng)于補(bǔ)貼幅度在10%，比咱們還要高，而他們的財政還沒有我們寬松。

　　綜上所述，購置稅減半的政策明年還有存在的理由，當(dāng)然，最終還得看相關(guān)管理部門的決定，但愿該政策還能繼續(xù)存在，這是行業(yè)之幸。

（來源 《廣州日報》）