深圳新交規(guī)取消記分制，主動繳納罰款還可“半價”，酒后駕車罰款額降低，行人闖紅燈不再罰款200元，改為警告或者罰款20元……昨天下午召開的深圳市人大常委會第三十五次會議對備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例(草案修改稿)》(以下簡稱《草案修改稿》)進行第三次審議，有關(guān)內(nèi)容修改較大。

　　變化一

　　闖紅燈“記分制”從出臺到取消不到2個月

　　去年11月19日，備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理處罰條例(草案)》提交深圳市人大常委會審議，新交規(guī)降低了罰款額度，但引入了“記分制”，闖紅燈一次記4分。在許多開車人看來，這一規(guī)定比罰款更加嚴厲，但2個月不到，“記分制”被取消。

　　深圳市人大常委會法制委員會主任陳滌表示，“作為一種行政管理手段，記分更多的應(yīng)該在道路交通管理立法中進行規(guī)定，不宜在專門針對道路交通違法行為的處罰條例中與罰款、扣證等行政處罰方式并列。”

　　實際上，記分制度在公安部的部門文件中早就存在。作為部門規(guī)章，“記分制”及記分多少都可以靈活地進行修改，近幾年來，公安部已經(jīng)多次修改了記分分值。但記分制度一旦在《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理處罰條例》固定下來，要進行修改就變得不那么容易。因此，引發(fā)有車一族強烈反彈的“記分制”最終被取消。

　　變化二

　　酒駕、醉駕罰金降至500元、3000元

　　新交規(guī)的征求意見版和二審版公開之后，都激起了社會強烈的反彈，許多人質(zhì)疑深圳是在“以罰代管”，更有人質(zhì)疑相關(guān)部門有斂財之嫌。

　　深圳市交警局一線民警也普遍向人大常委會反映：“超出普通市民承受能力的高額罰款，將大大加重有車族的負擔(dān)，在交通設(shè)施和交通管理未能同步跟上的情況下，很有可能引起嚴重的暴力抗法。”

　　此次，深圳史上“最貴”的交規(guī)也再次降低了價格：一年內(nèi)闖紅燈3次以上的，每次罰款1000元，而此前的二審版本則是2次以上的每次罰款1000元，次數(shù)相應(yīng)增多了一次。另外，闖紅燈5次以上的，除罰款外，從第5次起每次并處扣證3個月，而二審版本則是3次以上就要扣留駕照，重新考試合格后才能發(fā)還，5次以上則在罰款外扣證3個月，扣留機動車7日。此次的三審版本也將“扣車”直接刪除。

　　此外，在城市快速干道、高速公路逆行或者倒退行使等行為，罰款也從600元降低至500元；酒后駕車和醉酒駕車的罰款額分別從之前的1000元、5000元降低至500元、3000元。

　　變化三

　　在機動車道內(nèi)散發(fā)廣告罰100元

　　在新交規(guī)的二審版本中，行人闖紅燈將被處以100元罰款，這引起了許多人的不滿，并且質(zhì)疑該制度難以執(zhí)行。此次，行人違反交通規(guī)則的處罰也作出了較大改變，行人闖紅燈從100元的罰款降至了20元或者僅僅處以警告。

　　另外，翻越機動車道隔離設(shè)施、違法規(guī)定進入高速公路兩種行為此前要罰款200元，現(xiàn)在降至100元。值得注意的是，對于深圳道路上經(jīng)常見到的在路上發(fā)廣告、售賣物品等行為，新交規(guī)增加了一條——在機動車道內(nèi)兜售物品或者散發(fā)廣告的處以100元罰款。

　　變化四

　　7天內(nèi)主動交罰款可享“半價”

　　主動交罰款，罰款可半價！對于有車一族而言，這又是一大利好消息。在一審版本中，曾經(jīng)出現(xiàn)過初次違反交通規(guī)則可以免交罰款的規(guī)定，但這些規(guī)定在此后的審議中都被取消，而此次，新交規(guī)再次顯現(xiàn)了人性化的一面：僅被處罰款的，自收到行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)，或者自市公安機關(guān)交通管理部門互聯(lián)網(wǎng)站上公布之日起7個工作日，主動繳納罰款的，按應(yīng)繳罰款金額減半繳納。

　　陳滌表示，這是為了充分發(fā)揮處罰的教育功能，鼓勵違法行為人積極主動繳納罰款，也是借鑒了國外的做法。值得注意的是，對于屢次違規(guī)者，新交規(guī)則毫不留情——1年內(nèi)有道路交通安全違法行為5次以上的，不能享受減半優(yōu)惠。

　　變化五

　　“被社會服務(wù)”變?yōu)?ldquo;可申請服務(wù)”

　　此前提交人大常委會審議的草案中都規(guī)定，闖紅燈造成事故尚未構(gòu)成犯罪者，除了要被處罰外，還應(yīng)到市公安機關(guān)交通管理部門指定的醫(yī)療機構(gòu)提供義務(wù)護理或者參加市義工聯(lián)組織的義工服務(wù)，一度引起熱議。

　　據(jù)悉，在二審中有人大常委會委員提出，醫(yī)療護理是一種專業(yè)性很強的工作，義工聯(lián)組織的活動也應(yīng)該是自愿參加的，不應(yīng)該帶有人身強制性。此外，社會輿論也認為，這一規(guī)定有人身強制之嫌，是一種變相的行政處罰，超出了特區(qū)立法權(quán)限范圍。

　　為了更好地體現(xiàn)社會服務(wù)的教育功能，提高該項制度的可操作性，提交三審的新交規(guī)中“被社會服務(wù)”這一條款進行了調(diào)整——機動駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)被處暫扣機動車駕駛證處罰的，“可以申請”參加有關(guān)部門安排的社會服務(wù)。

　　《草案修改稿》中規(guī)定，主動申請?zhí)峁┥鐣�服�?wù)的，1個小時的社會服務(wù)可以折抵暫扣機動車駕駛證1天。但是，為了維護行政處罰的嚴肅性，這種折抵最長不得超過被處暫扣機動車駕駛證期限的三分之二。

（來源：鳳凰網(wǎng)）