新道路交通安全法確保執(zhí)法者必須公正嚴(yán)明履行職責(zé) 交警違規(guī)攔截車輛要處分

　　前兩天，信息時(shí)報(bào)報(bào)道了五月一日起，新的道路交通安全法對醉酒駕車、行人違章的新規(guī)定，無疑新法對于這兩方面都出臺了以人為本，保護(hù)公民的生命健康權(quán)的新內(nèi)容，市民對此拍手稱快。不過，這些規(guī)定最終還是由交警部門來實(shí)施的。那么，如何才能保證交警作為一個(gè)執(zhí)法者，能公正嚴(yán)明地履行職責(zé)，不會對行人和機(jī)動車造成無端的利益損害呢？

　　記者昨日了解到，新法也充分考慮了這些，特意制定了相應(yīng)的約束性條款，保證機(jī)動車司機(jī)不會再交“冤枉罰款”，還規(guī)定了交警有違法行為，如私自收取罰款，違法扣留車輛，罰款不交國庫等15種行為之一，就必受行政處分。

交警正在給一輛違章車開罰單。五一起新法的實(shí)施確保交警能更加公正嚴(yán)明 地履行職責(zé)。記者陸明杰攝

　　“非常規(guī)定”治“冤枉罰款”

　　以前百姓都對道路交通安全管理行政機(jī)關(guān)有看法，曾一度流行一種說法，交警是有執(zhí)罰指標(biāo)的，每天要上路罰多少輛車，收多少罰款。而在以前，這種說法也得到過一些交警人員的確認(rèn)，在收費(fèi)或罰款時(shí)，他們非常愿意多收或多罰，因?yàn)檫@些錢與本機(jī)關(guān)和個(gè)人都有直接的好處，因此這些罰款，被稱為“冤枉罰款”。

　　不過，新法此次制訂，就出臺了一些“非常規(guī)定”，基本上徹底讓各種收費(fèi)或罰款項(xiàng)目與行政機(jī)關(guān)的利益斷了關(guān)系。如第81條規(guī)定，“發(fā)放牌照等所收取的工本費(fèi)要全部上繳國庫�！毕乱粭l規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施的罰款決定與罰款的收繳分離，罰款和依法沒收的違法所得，應(yīng)全部上繳國庫�！币�(guī)定作用很明顯———行政機(jī)關(guān)不再和錢打交道，即使和錢打了交道，也很難從中得到自己的任何好處。這樣，那些交通執(zhí)法人員和機(jī)構(gòu)為了多罰錢而工作的情況，也會得到最大限度的壓低了。

　　“十五條高壓線”嚴(yán)懲違規(guī)者

　　道路交通管理是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，有很多執(zhí)法的情況可能出現(xiàn)執(zhí)法隨意、以權(quán)謀利、不履行法定職責(zé)等情況，這些情況以往也在全國各地出現(xiàn)，影響了百姓對于交警公正執(zhí)法的信心。而新法里，則用第115條規(guī)定，以極嚴(yán)厲的行政處分手段，治理道路交通執(zhí)法中的種種不良現(xiàn)象，被稱為“十五條高壓線”。一旦執(zhí)法人員違了法，他直接的損失就是行政處分，甚至降警銜、辭退。

　　法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門違反“十五條高壓線”者，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。給予交通警察行政處分的，在作出行政處分決定前，可以停止其執(zhí)行職務(wù)；必要時(shí)，可以予以禁閉；受到降級或者撤職行駛處分的，可以予以辭退的，應(yīng)當(dāng)取消警銜；受到撤職以下行政處分的交通警察，應(yīng)當(dāng)降低警銜。

　　法律還規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交警有這些行為之一，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　明確規(guī)定四種特種車

　　在新的交通安全法里，機(jī)動車?yán)锏摹疤貦?quán)車”的概念，也就是特種車。不過，與人們意識里任何政府部門的公務(wù)執(zhí)勤車都享有特權(quán)不同的是，新法里明確了，只有四種車才是特種車：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車。

　　法律規(guī)定，警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。其他機(jī)動車不得噴涂、安裝、使用上述車輛專用的或者與其相類似的標(biāo)志圖案、警報(bào)器或者標(biāo)志燈具。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和條件使用。公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

　　而其他非特種車，如果非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制拆除，予以收繳，并處二百元以上二千元以下罰款。

　　非緊急任務(wù)不享特權(quán)

　　法律規(guī)定，警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具：在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，不享有相應(yīng)的道路優(yōu)先通行權(quán)。這一明確規(guī)定，解除了百姓對于特種車會“橫行霸道”的顧慮。

　　對于其他幾種需要在路面作業(yè)的特殊車輛，新法也沒有“忘記”它們，新法規(guī)定，道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

　　而灑水車、清掃車等機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；在不影響其他車輛通行的情況下，可以不受車輛分道行駛的限制，但不能逆向行駛。