近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部發(fā)布報(bào)告稱，我國(guó)已經(jīng)制定出征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。報(bào)告稱推行該政策的主要目的是節(jié)能。一石激起千層浪，在汽車業(yè)界，不僅生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)反應(yīng)強(qiáng)烈，作為燃油的最終端用戶，廣大車主更是關(guān)注著即將出現(xiàn)的變局。
醞釀數(shù)載 終將墜地
開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議早在10年前就經(jīng)提出，1999年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)十二次會(huì)議通過(guò)了《公路法》修正案，對(duì)交通車輛開(kāi)征燃油稅便正式列入法案，開(kāi)征燃油稅正式上升到法律層面。接著，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等十二個(gè)部門(mén)《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》的通知（國(guó)發(fā)［2000］34號(hào)文件）對(duì)我國(guó)燃油稅的納稅人、納稅環(huán)節(jié)等都做了明確規(guī)定。2001年1月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶透露，燃油稅出臺(tái)工作已就緒，將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征該稅種；2002年，金人慶再次稱燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)；2004年1月，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示，取消養(yǎng)路費(fèi)、開(kāi)征燃油稅的工作已經(jīng)進(jìn)入審批程序之中。2004年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，提出鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)行燃油稅改革方案，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定。今年1月11日，謝旭人再次透露，燃油稅改革的方案經(jīng)過(guò)研究已有了初步意見(jiàn)，但需要在比較合適的時(shí)間推出。
目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施燃油稅：美國(guó)對(duì)汽油征收30％的稅率，93號(hào)汽油零售價(jià)格約為每升4.3元人民幣；英國(guó)稅率是73％，油價(jià)約為每升12.2元人民幣；日本稅率是120％，油價(jià)約為每升7.5元人民幣；德國(guó)稅率是260％，油價(jià)約為每升11元人民幣；法國(guó)稅率是300％，油價(jià)約為每升10元人民幣。根據(jù)美國(guó)、日本和歐洲等國(guó)的多年經(jīng)驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車節(jié)油最經(jīng)濟(jì)有效的措施就是制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施車輛燃油稅等相關(guān)制度，促進(jìn)汽車制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低油耗汽車。
海南模式值得借鑒
由于地理位置特殊，1994年1月1日起，海南省便在全國(guó)率先試點(diǎn)實(shí)行“燃油費(fèi)”，即對(duì)汽油車收取每噸1500元“燃油費(fèi)”，不計(jì)標(biāo)號(hào)；對(duì)柴油車實(shí)行養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)四費(fèi)合一收取的方式，每輛車300元。
海南省實(shí)行“燃油費(fèi)”之時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)為每升2元，征收“燃油費(fèi)”后，海南省油價(jià)達(dá)到每升3.6元。目前，海南省93號(hào)汽油零售價(jià)格為每升4.96元，97號(hào)汽油零售價(jià)格為每升5.23元，分別比北京貴1.3元1.33元，但海南省內(nèi)無(wú)論高速公路還是國(guó)道，沒(méi)設(shè)一個(gè)收費(fèi)站，也就是說(shuō)海南省的汽油零售價(jià)中已包含了過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)。
業(yè)內(nèi)專家分析，如果國(guó)內(nèi)普遍開(kāi)征燃油稅，估計(jì)過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)還會(huì)照收不誤，因此開(kāi)征燃油稅后的汽油零售價(jià)格不應(yīng)高過(guò)海南。如果參照現(xiàn)行油品零售價(jià)格開(kāi)征燃油稅，稅率則會(huì)在35％左右。
