燃油稅沒排上日程
“據(jù)我所知，目前有關(guān)部門還沒有關(guān)于燃油稅是否出臺的具體操作。”知名財稅專家、中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇說。上周，他曾肯定地對記者表示，今年不可能開征燃油稅。
參與燃油稅方案制定的財政部、國家稅務(wù)總局等部門的人士日前向媒體表示，方案的出臺并未排上日程。國家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士說，“現(xiàn)在還沒有開征燃油稅的跡象”。財政部財科所稅收政策研究室主任孫鋼也認(rèn)為，“燃油稅出臺（目前）不是特別迫切”。
曾經(jīng)被人冷落的燃油稅話題，最近又成了媒體報道的熱點。一些媒體引用專家的話說，今年燃油稅肯定會出臺；另一些媒體則稱，燃油稅今年仍將難產(chǎn)。
“什么時候開征燃油稅，決策部門有自己的考慮。這個問題我無法回答�！�2月1日，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希博士告訴記者，它不是學(xué)術(shù)問題，專家只能提出建議或者“瞎猜”。
劉博士表示，目前的燃油稅方案是多年前制訂的，方案需要完善，但如何完善，還需要一段時間研究。
“今年肯定不會出臺�！庇浾呓针娫挷稍L北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)養(yǎng)路費征稽所時，得到了這樣的答復(fù)。工作人員稱：“我們目前還沒有得到停征養(yǎng)路費的通知，所以今年肯定不會開征燃油稅。”
燃油稅為何成熱點
開征燃油稅的動議，是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等，擬從1998年1月1日起實施。1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。
高培勇說，1998年，時任國務(wù)院總理的朱基在《政府工作報告》中強調(diào)，要進(jìn)一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。城市公路收費改革（即開征燃油稅）是“費改稅”的一個突破口。另一個突破口是農(nóng)村稅費改革。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路，制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
“當(dāng)時燃油稅沒有出臺，一方面有油價過高的因素，另一方面則是因為當(dāng)時‘費改稅’的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移。”高培勇說。
另有知情人士透露，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，與當(dāng)時需要安置27萬名路橋收費人員有很大關(guān)系�！澳侵�，稅務(wù)部門提出要接收12萬人，沒料到一下子多出了15萬人”。
2004年3月，國務(wù)院總理溫家寶宣布，從2004年起逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，以減輕8億農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。至此農(nóng)村稅費改革告一段落。
