北京有史以來第一個交通發(fā)展綱要昨天正式公布，《綱要》改變了近幾年因汽車擁堵而選擇的以汽車為導向，犧牲自行車、行人交通利益的思維方式，將著力構(gòu)建以公共運輸為主導的綜合交通運輸戰(zhàn)略體系。

　　亮點一建立自行車和步行系統(tǒng)

　　自行車、行人和機動車混流是導致本市交通擁堵的重要原因之一�！毒V要》首次明確提出，今后，本市將充分利用舊城胡同、街坊道路和支路，開辟自行車交通系統(tǒng)，逐步形成地區(qū)性的自行車通行網(wǎng)絡(luò)。在新建住宅區(qū)，建設(shè)良好的自行車交通和步行設(shè)施，提高居住環(huán)境質(zhì)量。完善人行過街設(shè)施和行人步道系統(tǒng)，禁止擠占人行道和自行車道，確保自行車和行人出行安全、便利。

　　同時，在市級商業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)(CBD)、奧林匹克公園、中關(guān)村科技園區(qū)等重點城市功能區(qū)以及新城，普遍建立與城市風貌和自然環(huán)境和諧的無障礙步行系統(tǒng)。

　　亮點二城市干道高峰時速提高5公里

　　根據(jù)《綱要》，到2010年，北京城市干道高峰小時平均行車速度將達到20公里/小時以上，比目前的平均時速15公里高出了5公里多。五環(huán)路內(nèi)，85%的通勤出行(主要是指上下班)耗時將不超過50分鐘，也比現(xiàn)在的58分鐘縮短了8分鐘。

　　此外，邊緣集團到達市中心的出行時間將控制在1個小時以內(nèi)，最遠的郊區(qū)新城到中心城的出行時間不超過2小時，北京與周邊地區(qū)主要中心城市的陸路運輸時間控制在3小時以內(nèi)。

　　為確保近期目標的實現(xiàn)，本市將在2004年至2010年期間，全市交通建設(shè)累計投資總額將達到2000億至2500億元。

　　亮點三舊城區(qū)必要時將對小汽車征收通行費

　　《綱要》明確提出，本市將對小汽車在行駛區(qū)域、行駛時段以及停車服務(wù)等方面實行差別化調(diào)控管理，特定區(qū)域和特定時段將實施必要的限制。同時，對不同區(qū)域制定不同的停車設(shè)施配建標準和停車服務(wù)價格，推行分時段彈性停車收費制度。

　　根據(jù)《綱要》，本市舊城區(qū)將基本維持現(xiàn)有的道路網(wǎng)整體格局。為保證這些地區(qū)的交通暢通，本市將通過停車位供給總量控制、停車收費政策以及必要時對特定區(qū)域?qū)嵭型ㄐ惺召M等手段，對小汽車實行相對從緊的管理政策。

　　舊城以外的中心區(qū)將優(yōu)先發(fā)展以軌道交通和快速大容量公交為骨干的公共交通系統(tǒng)，對小汽車實行適度調(diào)控政策。

　　亮點四公交車排放標準將高于小汽車

　　本市將對公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政專用車及旅游車實行比私家車更加嚴格的排放標準，加強在用車污染控制。對高排放量車輛，將采取分時段在劃定的區(qū)域內(nèi)限行的措施，不斷強化和完善在用車排放檢查與維修制度。

　　亮點五中心城半數(shù)主干道設(shè)公交專用道

　　根據(jù)《綱要》，到2010年，本市中心城50%的主干道和有條件的快速路均要開辟公共電汽車專用或優(yōu)先道，總里程將由現(xiàn)在的114公里增加到300至350公里。本市將選擇一批有條件的街巷、胡同開辟公共汽車專用道路。

　　亮點六每輛車都有自用停車位

　　到2010年，本市每一輛機動車都將擁有自己的停車位。新建居住區(qū)及各類公共建筑均按新的配建指標同步建設(shè)自用停車位，舊居住區(qū)將根據(jù)規(guī)劃分批補建或租用(購置)公共停車位，用于彌補基本停車位的不足。與此同時，到2010年，本市公共停車位的供給總量將達到機動車總數(shù)的10%以上。本市將在中心城邊緣主要交通走廊規(guī)劃建設(shè)一批停車換乘樞紐設(shè)施。　　亮點七高載客率車輛享有優(yōu)先通行權(quán)

　　和一些發(fā)達國家一樣，北京將采取高載客率車輛享有優(yōu)先通行權(quán)的舉措，來提高汽車尤其是私人汽車的載客量。

　　此外，本市還將推進公車改革，減少單位公車的配置和使用量，提倡“合乘”制，但禁止搭順風車收費。