大部分電子眼未經(jīng)檢測(cè)和年審而長(zhǎng)期違規(guī)“服役”;一些公路每隔三五百米就安裝一臺(tái)電子眼;還有許多路段限速過(guò)低成為“罰款陷阱”。違規(guī)、不規(guī)范使用電子眼,現(xiàn)正成為公路“三亂”新的表現(xiàn)形式。據(jù)廣東省政府治理公路三亂督查隊(duì)統(tǒng)計(jì),在對(duì)交管部門(mén)的投訴中,有70%是關(guān)于電子眼使用方面的。
充當(dāng)著“電子警察”的電子眼,本來(lái)是屬于國(guó)家強(qiáng)制檢測(cè)的設(shè)備,而且要進(jìn)行年審,凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)的一律不得使用。但是,據(jù)報(bào)道,絕大部分電子眼未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢測(cè),卻一直在“帶病”執(zhí)法,并被作為對(duì)車(chē)主實(shí)施處罰的依據(jù),長(zhǎng)期處于一種“民不告官不理”的狀態(tài)。這是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象——電子眼“病”了,交管部門(mén)大睜著雙眼,不僅不對(duì)其及時(shí)檢測(cè)和“醫(yī)治”,而且對(duì)其“病情”視而不見(jiàn)。對(duì)此違規(guī)現(xiàn)象,有人質(zhì)疑:未經(jīng)檢測(cè)長(zhǎng)期帶“病”“服役”的電子眼已淪為“創(chuàng)收工具”,真是令人震驚。
著名的“墨菲定律”表明,“只要存在出錯(cuò)的可能性,就一定會(huì)出錯(cuò)”。在一個(gè)法治社會(huì),執(zhí)法是為了規(guī)范人們的行為,讓人少犯或是不犯錯(cuò)誤。然而,許多地方的電子眼安裝隱蔽,沒(méi)有向公眾公開(kāi),明顯違背了有關(guān)道路交通的法規(guī),讓車(chē)主們對(duì)電子眼防不勝防,一不小心就犯錯(cuò)誤。
何況,“帶病”執(zhí)法的電子眼,由于“錯(cuò)罰”而把“錯(cuò)誤”強(qiáng)加到車(chē)主的頭上。如果車(chē)主沒(méi)有及時(shí)意識(shí)到,或者“有理講不清”,就只能“將錯(cuò)就錯(cuò)”,向交管部門(mén)奉上罰款,真是冤啊。
在未來(lái),智能化交通管理是城市交通管理的發(fā)展趨勢(shì)。但是,一個(gè)個(gè)電子眼被架設(shè)起來(lái)只是硬件上的進(jìn)步,還需要交通管理思路的密切配合。如果疏于科學(xué)管理,僅僅讓電子眼起著守株待兔、引君入甕的作用,拍照、扣分、罰款,充其量只是增加了一個(gè)個(gè)“編外罰款機(jī)”,并造成“以罰代管”的不良執(zhí)法氛圍。在“多罰、多繳、多返還”的潛規(guī)則下,“帶病”的電子眼由執(zhí)法工具淪為了“創(chuàng)收工具”,執(zhí)法等同于“執(zhí)罰”, 執(zhí)法行為成了“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”,以罰款多少論英雄,結(jié)果只是讓交管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)收獲了經(jīng)濟(jì)利益,并不能給社會(huì)帶來(lái)積極影響。
英國(guó)有句諺語(yǔ):正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn),而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于交通違章行為,相應(yīng)的處罰必須實(shí)施,但處罰目的和程序的正當(dāng)性同樣不容忽視。