601路公共汽車站,李先生和等車的同伴們在公交站臺寬闊的“屋檐”下,望著檐外的街景高興地閑聊,“刷卡坐車,現(xiàn)在花4毛錢就夠了,比8折又優(yōu)惠了一半!
為了讓市民坐上又便宜又便捷的公交車,保障低收入者的出行,北京市政府“錢袋子”里分給公共交通事業(yè)的那份兒越來越多。地鐵開新線、IC卡狠打折、換新公共汽車、蓋封閉站臺……與老百姓出行相關(guān)的大事小情,樁樁件件都有政府財(cái)政資金出力、撐腰,“公交優(yōu)先”的概念實(shí)實(shí)在在地反映在財(cái)政投入的賬面上。眼下,財(cái)政資金對公共交通事業(yè)發(fā)展的投入,已經(jīng)從每年的數(shù)十億元上漲到了每年數(shù)百億元,年增長超過了50%。
800億夯實(shí)地鐵基礎(chǔ)設(shè)施硬件
自打上個世紀(jì)90年代末北京私家車“抬頭”開始,北京的地鐵建設(shè)也進(jìn)入了加速發(fā)展的“快車道”。從1999年至2003年的五年間,市政府投資100億元發(fā)展城市軌道交通,地鐵八通線和城市鐵路相繼建成并通車運(yùn)營,北京的軌道交通運(yùn)營里程迅速從54公里增加到114公里。
“地鐵不會堵車,又準(zhǔn)點(diǎn),挨著地鐵住的人可占了大便宜了!奔易≈嘘P(guān)村的王小姐對能住在地鐵邊上的人羨慕不已。時準(zhǔn)性強(qiáng)的地鐵,每增加一條線路,就會有更多市民將出行時間“盡在掌握”。
近年來,市政府越發(fā)加大了地鐵新線建設(shè)的投資力度,年度資本金投入由2002年的6億元增加到2006年的20億元以上,市政府對新線資本金的投入累計(jì)已經(jīng)達(dá)到98億元。有了財(cái)政資金的大力支持,地鐵建設(shè)隨之進(jìn)入新的高速發(fā)展期,地鐵4號線、5號線、10號線一期(含奧運(yùn)支線)和軌道交通機(jī)場線全面開工,在建工程總規(guī)模達(dá)115公里。隨著公交優(yōu)先政策的進(jìn)一步落實(shí),軌道交通項(xiàng)目還將擴(kuò)大規(guī)模加快建設(shè)。在未來三年內(nèi),在建線路和地鐵9號線、10號線二期、輕軌亦莊線都將建成通車,北京的軌道交通總運(yùn)營里程將進(jìn)一步擴(kuò)張,達(dá)到274公里,比目前翻一番,其中新增的運(yùn)營里程占了一半以上。到2010年,市政府十幾年來對軌道交通的總投資將接近800億元。
換車改站臺營造“舒適”公交
據(jù)市財(cái)政局最新統(tǒng)計(jì),2004年至2006年三年間,市財(cái)政共投入241.17億元支持公交車、地鐵等公交事業(yè)發(fā)展,支持資金逐年攀升,平均每年增長52.89%。為了支持北京公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,財(cái)政部門安排補(bǔ)助資金,對公交企業(yè)更新老舊車輛、購車貸款、公交車使用優(yōu)質(zhì)低硫燃油、公交車混合動力示范等項(xiàng)目給予補(bǔ)助,支持保護(hù)大氣環(huán)境。
在財(cái)政投入的支持下,地面公交的新車、新站臺越來越多,乘坐公交車不僅更加方便,而且也更加舒適。從1、4路換新車開始,現(xiàn)在北京的公共汽車每年都要換上2000多輛嶄新的好車。“今年我家門口的601路、16路也都添了新車了,坐在新車上心里感覺真敞亮,扶手、座位都變得新潮了。”市民李女士高興地告訴記者。繼四惠站、前門大容量公交、300路內(nèi)環(huán)草橋站之后,本市今年還新改造了300路外環(huán)左安東路的站臺,原來6趟車共享的站臺變成了300路專用的全封閉式站臺,寬闊的站臺能二百多名乘客同時等車。而且,高峰時乘客還可以在站臺入口處先刷卡,然后自選三個車門中的一個上車,不用都擠一個門刷卡上車耽誤時間。今年1月1日新啟用的北官廳、安定門兩個換乘站,不僅將路邊換乘轉(zhuǎn)為站內(nèi)換乘,而且市區(qū)環(huán)線與進(jìn)出城的4條線路都能在北官廳站內(nèi)就銜接換乘了。
除了這種大規(guī)模的站臺改造,財(cái)政資金還支持完成了3080處站臺的增設(shè)護(hù)欄、修補(bǔ)、填充、擴(kuò)大等“小修小補(bǔ)”。站臺的改造和新公交車的上路,讓市民的公交出行變得更加舒適和方便。今年一畝園、北京西站南廣場公交樞紐的投資建設(shè),將讓市民更多地感受“舒適”公交。
34億貼補(bǔ)公交四折低票價(jià)
乘坐公交車的市民,在乎公交的便捷、舒適,更在乎票價(jià)。由于燃料成本增加、企業(yè)職工工資提高等因素,公交企業(yè)的虧損不斷加大,如果沒有市政府的財(cái)政資金投入,企業(yè)只有把增加的成本轉(zhuǎn)移到票價(jià)中,票價(jià)提高將難以避免。為了保證低收入市民的出行,市委市政府把公交當(dāng)成關(guān)系國計(jì)民生的社會公益性事業(yè),拿出財(cái)政資金大力貼補(bǔ),在可能的條件下最大限度地降低票價(jià)。在去年高達(dá)116.7億元的總財(cái)政投入中,市財(cái)政安排31.37億元用于支持地面公共交通發(fā)展。其中,對公交集團(tuán)經(jīng)營的月票有效線路給予運(yùn)營虧損補(bǔ)貼、IC卡折扣補(bǔ)貼和燃油漲價(jià)價(jià)差補(bǔ)貼是“最大頭”,達(dá)到21.33億元,有效緩解了公交企業(yè)因月票價(jià)格低、燃油價(jià)格上漲成本增加因素造成的經(jīng)營困難,保證了公交系統(tǒng)的正常運(yùn)營。
從今年1月1日起,北京就低統(tǒng)一市區(qū)地面公交普票票制票價(jià),對刷卡乘坐市區(qū)447條公交線路車輛普通卡4折、學(xué)生卡2折。為配合實(shí)施今年北京市的公交低票價(jià)改革政策,市財(cái)政預(yù)計(jì)將安排49.76億元支持公交車、地鐵等公共交通事業(yè)發(fā)展,比上年增加13.04億元。其中,光實(shí)施公交車二、四折優(yōu)惠政策這一項(xiàng),就將預(yù)計(jì)安排折扣補(bǔ)貼34億元。
目前,城市公共交通的投入已逐步納入到公共財(cái)政支持體系,政府對公交企業(yè)運(yùn)營、場站建設(shè)、車輛更新等資金投入都切實(shí)花在了老百姓身上,體現(xiàn)了對低收入群體的傾斜政策。今年,市財(cái)政將在加大資金投入保證公交低票價(jià)改革的同時,研究建立財(cái)政對公交補(bǔ)貼的長效機(jī)制,全力支持公交事業(yè)和諧發(fā)展。
到2010年,地鐵奧運(yùn)支線、軌道交通機(jī)場線、地鐵5號線、地鐵10號線一期將完工,軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營總里程將達(dá)到270公里以上;14條放射型快速路與已完成的3條快速環(huán)路構(gòu)成的快速路網(wǎng)系統(tǒng)也將建成,中心城快速路總里程將達(dá)到280公里。北京將基本建成以軌道交通和大容量快速公交為骨架,地面公交為主體,快線、普線、支線相協(xié)調(diào),覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。到那個時候,五環(huán)路內(nèi)85%的市民上班出行耗時將不超過50分鐘,就連最遠(yuǎn)的郊區(qū)新城到中心城的出行時間也不超過2小時,地鐵最小發(fā)車間隔則將縮短到2分30秒,公共交通的吸引力明顯增強(qiáng),公交出行比例提高到40%以上。