《政府工作報告》全文

　　從代表們拿到政府工作報告的那一刻起，本報記者就馬不停蹄地集中汽車企業(yè)代表對總理報告的審議心得和切實感受。截至發(fā)稿時止，總計25位汽車界人大代表，記者已采訪過半，他們都直抒胸臆，認為這是一個求真務(wù)實的報告，一個振奮人心的報告，一個具有強烈行業(yè)指導意義的報告。

　　本報記者在第一時間拿到政府工作報告后，仔細研讀，找出與汽車行業(yè)有聯(lián)系之處加以行業(yè)性解讀。旨在提供一個平臺，拋磚引玉，與業(yè)內(nèi)人士共同交流。

　　“今年是我國改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年�！�…，堅持科學發(fā)展觀，按照‘五個統(tǒng)籌’的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，……，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，……�！�(見政府工作報告P9)

　　“……，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。中央提出今年經(jīng)濟增長預期目標為7%左右，既考慮了保持宏觀調(diào)控目標的連續(xù)性，也考慮了經(jīng)濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。

　　……；適度，就是松緊得當，不急剎車，不一刀切。”(見政府工作報告P10)

　　與去年相比，今年政府調(diào)低了經(jīng)濟增長速度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。數(shù)字可以體現(xiàn)發(fā)展，但不等同于發(fā)展。2003年中國汽車也是非常強調(diào)數(shù)字的一年，講規(guī)模、講產(chǎn)能、講銷量、講速度、講保有量等等，顯然接下來，我們的目光要轉(zhuǎn)向。本報正在進行的關(guān)于汽車銷量等數(shù)字真實性調(diào)查的連續(xù)報道，就是要直面各種數(shù)據(jù)，擠掉水分，力求讓我們踏在一個堅實的土地上來預測今年的產(chǎn)銷數(shù)字。

　　對“適度”的定義性解釋很有必要，說明中央對于正在擴張過程中的汽車相關(guān)項目不會搞一刀切，就像不會留下很多“爛尾樓”一樣，理性地決策，可以讓真正利國利民的人、企業(yè)和項目理直氣壯。

　　“適當控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平建設(shè)，……。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，健全行業(yè)信息發(fā)布制度，正確引導社會投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準入標準，嚴格市場準入�！�…。三要依法加強用地管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的建設(shè)項目，一律不得批準用地�！�…。

　　積極發(fā)展對經(jīng)濟增長帶動作用大和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　……；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高中低收入居民的消費能力；發(fā)展消費信貸，……”(見政府工作報告P11-12)

　　雖然沒有明確指出汽車行業(yè)投資過熱，但汽車企業(yè)的正面投資肯定會受到嚴格限制。即使產(chǎn)業(yè)政策再難出臺，今年，無論如何也不能再引而不發(fā)了。而且原則上不再批準新建汽車廠一定會被列入其中。

　　強化用地管理勢必會讓各地建汽車城的熱情降溫。

　　汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用很大，所以汽車產(chǎn)業(yè)也在國家積極發(fā)展的范圍。電動汽車等新能源汽車的研發(fā)、乙醇汽油等燃料的推廣，將繼續(xù)受到國家政策大力支持。

　　百姓收入增加，鼓勵消費信貸，為增強汽車購買力提供了必要條件。

　　“通過改革和發(fā)展，形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司大企業(yè)集團。

　　大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟。……進一步研究制定鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法�！�…保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，改進服務(wù)和監(jiān)管，支持和鼓勵有條件的企業(yè)做強做大�！�(見政府工作報告P19)

　　這一段是在深化國企改革相關(guān)部分中提出的�！叭�大”等企業(yè)還會成為政策著重支持的對象。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，對我國汽車工業(yè)提出了更高要求。自主開發(fā)、自主知名品牌將越來越受到重視。

　　這是第一次在政府工作報告中把支持民營資本參與國企改革公開提出來，第一次承諾允許非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是個大突破。這也就意味著民企可以參與到修路、造橋等相關(guān)領(lǐng)域。可以預計，今后定會有更多的民營資本進入汽車業(yè)，像王傳福、顧雛軍等有著“熱錢”的企業(yè)家們有了充分的施展空間。李書福曾說：“我像一只沒毛的小雞一樣走在‘冰天雪地’中”，那么，現(xiàn)在“陽春三月”來了。

　　“……，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，促進企業(yè)技術(shù)進步，提高自主發(fā)展能力。今年在東北地區(qū)部分先行試點。

　　加快社會信用體系建設(shè)。

　　加快實施‘走出去’戰(zhàn)略�！�(見政府工作報告P21)

　　購買新設(shè)備納入增值稅抵扣范圍，不管是不是17%全部可以進行抵扣，為了自主發(fā)展，政府下的決心不可謂不大，僅此一項，企業(yè)就會節(jié)約數(shù)目相當大的資金。雖是在東北地區(qū)先行試點，但其他地區(qū)也就有了后續(xù)實行的希望。

　　信用體系建設(shè)有助于規(guī)范車貸、凈化經(jīng)銷商隊伍，對汽車消費和經(jīng)銷環(huán)境有所改善。

　　更多的汽車企業(yè)，不管是整車還是零部件，都應(yīng)該把出口納入到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中，并有可能得到政策支持和優(yōu)惠。(中國汽車報)