搖擺

　　對(duì)汽車業(yè)而言，2004年無(wú)疑是令人難忘的一年。這一年給中國(guó)汽車業(yè)留下了太多的悲歡離合，無(wú)論是制造商、經(jīng)銷商，還是宏觀政策制定者和管理者，乃至于消費(fèi)者，都無(wú)不交織著期盼與憂慮、希望與困惑、堅(jiān)持與無(wú)奈的復(fù)雜感受。

　　從這一年對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的管理取向、政策選擇和行為方式看，政府的表現(xiàn)并不能讓人感到完全滿意。一是政府針對(duì)汽車業(yè)現(xiàn)行的政策舉措搖擺不定、前后矛盾。這既反映出政府左右為難的復(fù)雜心態(tài)，也使業(yè)界對(duì)政府的導(dǎo)向感到難以捉摸，甚至無(wú)所適從。因?yàn)椴荒苋�面把握中�?guó)汽車業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和局面，也沒(méi)有找到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行的有效調(diào)控手段，相關(guān)管理部門顯然缺乏把長(zhǎng)期一致的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的行政指導(dǎo)和調(diào)控有機(jī)結(jié)合的能力和信心，結(jié)果就只能是以“面多加水、水多加面”或“救火隊(duì)員”的方式被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

　　二是政府的具體政策舉措落不到實(shí)處，實(shí)施效果大打折扣。由于相關(guān)部委的行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性，面對(duì)地方政府和企業(yè)從維護(hù)各自利益出發(fā)的“陽(yáng)奉陰違”行為，缺乏相應(yīng)的貫徹機(jī)制和懲治手段。加之涉及眾多部委出臺(tái)的眾多政策、規(guī)劃、建議，難免前后重疊、相互沖突，實(shí)施不理想看來(lái)有其必然性。

　　當(dāng)然，我們沒(méi)有理由悲觀失望，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律已經(jīng)表明，只有經(jīng)歷市場(chǎng)磨難的產(chǎn)業(yè)才會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。展望明年，中國(guó)汽車業(yè)仍然會(huì)充滿信心和活力，至少有這樣一些趨勢(shì)可以大膽預(yù)測(cè)：

　　一是趨于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境將促使汽車業(yè)的整體利潤(rùn)率進(jìn)一步降低，當(dāng)然總體上仍然會(huì)高于其他一般加工制造業(yè)；

　　二是汽車供給市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行，汽車制造商之間的重組、購(gòu)并將進(jìn)一步推動(dòng)汽車業(yè)的整合。但中國(guó)汽車制造格局還不可能“大局已定”；

　　三是汽車產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中化趨勢(shì)將加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)區(qū)位進(jìn)一步集中，企業(yè)集群將成為汽車業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)；

　　四是隨著國(guó)內(nèi)主要汽車制造商自主開(kāi)發(fā)意識(shí)的增強(qiáng)和自主研發(fā)能力的提高，有望在汽車自主品牌方面取得明顯進(jìn)展；

　　五是政府與市場(chǎng)的關(guān)系得到改善，政府對(duì)自身角色的定位更為明確。政府將逐步改進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)方式，在解決與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的交通、能源供給、環(huán)境壓力等外部性問(wèn)題將更多的發(fā)揮作用，信息服務(wù)和社會(huì)性管制得到加強(qiáng)，燃油稅將結(jié)束爭(zhēng)論閃亮登場(chǎng)；

　　六是在取消汽車進(jìn)口許可證和進(jìn)口配額限制后，中國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)一步與世界市場(chǎng)接軌，國(guó)際化的特征將更加明顯。隨著企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，汽車出口也有望上一個(gè)新臺(tái)階。