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不能讓豪華的“官車”妨礙公車改革進(jìn)程

2005-02-28 09:46:13 來源: 作者:潘洪其
  一場由國產(chǎn)奔馳寶馬奧迪豪華車參與的“高檔公務(wù)車之爭”,似乎注定了要成為2005年中國車市的最大看點(diǎn)。分析人士認(rèn)為,高檔公務(wù)車的品牌形象對法人購車市場和私家車市場具有巨大的輻射作用,此前奧迪在中國市場占有的領(lǐng)先地位,與其在高檔公務(wù)車市場上樹立的“官車”形象密切相關(guān),隨著奔馳、寶馬等豪華車國產(chǎn)化程度的不斷提高,奧迪在這一領(lǐng)域的壟斷地位將會受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。   在中國車市總體趨于冷靜的大背景下,幾大豪華車品牌使出渾身解數(shù),以求在高檔公務(wù)車的政府采購中分一杯羹,作為一種營銷手段,這種努力應(yīng)該說頗具戰(zhàn)略眼光。然而與此同時(shí),一個(gè)無法回避的問題也擺在了人們面前:豪華車競相拼搶高檔公務(wù)車市場,將對各地正在逐步推進(jìn)的公務(wù)車改革產(chǎn)生什么樣的影響?   長期以來,公車消費(fèi)是各級國家機(jī)關(guān)、政府部門公務(wù)消費(fèi)和官員職務(wù)消費(fèi)的重要部分,“官車”在很多場合相當(dāng)于某些公權(quán)機(jī)關(guān)的臉面,代表著某些官員的架子和派頭,也折射出某種根深蒂固的特權(quán)意識。在缺乏有效約束的情況下,公車消費(fèi)存在著“能上不能下”、“就高不就低”的膨脹沖動,這也是一些地方公車配置屢屢超標(biāo)、“車輪腐敗”令財(cái)政不堪重負(fù)的內(nèi)在原因。前段時(shí)間,甘肅省政協(xié)委員賈光明在該省政協(xié)會議上建議加快推行公車改革,結(jié)果遭到一些公車司機(jī)的指責(zé),有人謾罵他“你是在維護(hù)官僚的利益。車改了,當(dāng)官的有了車貼,我們司機(jī)怎么辦,去喝西北風(fēng)?”更有人揚(yáng)言要去砸他家的玻璃。這個(gè)典型事例說明,某些公權(quán)機(jī)關(guān)、官員、家屬以至司機(jī)都成了現(xiàn)有公車制度的既得利益者,公車改革面臨的阻力之大、困難之多可想而知。   在推進(jìn)公車改革的過程中,圍繞“要不要實(shí)行貨幣化”、“公車拍賣要不要限制‘物歸原主’”、“交通補(bǔ)貼該不該按照職務(wù)和級別高低發(fā)放”等問題,各方正在展開多種形式的討論和博弈。在這個(gè)當(dāng)口兒,幾大豪華車品牌紛紛向高檔公務(wù)車市場“公關(guān)”,很可能在客觀上刺激某些公權(quán)機(jī)關(guān)和官員對公車消費(fèi)的留戀心理,助長公車消費(fèi)在公務(wù)消費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)中的慣性與剛性,其結(jié)果很可能拖了公車改革的后腿,甚至推動公車消費(fèi)在原有的基礎(chǔ)和規(guī)模上“鳥槍換炮”,迅速提升到一個(gè)新的水平。對一個(gè)開著桑塔納2000的官員而言,是取消公車待遇后每月發(fā)給1800元交通補(bǔ)貼有面子呢,還是把公車標(biāo)準(zhǔn)一下子從桑塔納提到國產(chǎn)寶馬更有誘惑力?答案幾乎是不言自明的。   公車改革的根本目的,是要建立起強(qiáng)有力的財(cái)政約束機(jī)制,使公車消費(fèi)受到從財(cái)政管理部門到預(yù)算立法部門的嚴(yán)格限制,從源頭上遏制住一些部門“自己批錢買車自己開”的行為沖動。這需要一定時(shí)間,需要改革的勇氣和智慧,但眼下還需要豪華車品牌冷靜審視所謂的“高檔公務(wù)車戰(zhàn)略”,需要他們把“斗法”的主戰(zhàn)場放在公務(wù)車之外,最終通過市場手段而不是行政手段贏得競爭。
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