4月1日起正式實(shí)施的三項(xiàng)汽車(chē)政策法規(guī)，將給汽車(chē)企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些新變化——

    車(chē)界聚焦——解讀三項(xiàng)汽車(chē)新政策   

    作為《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的補(bǔ)充政策，以及根治超載的重要措施，《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》、《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》和《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于4月1日起正式實(shí)施。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的逐步完善，將給汽車(chē)企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些新的變化？

    “整車(chē)特征”顛覆造車(chē)方式

    “散件組裝遭攔截”、“顛覆汽車(chē)行業(yè)游戲規(guī)則”……關(guān)于實(shí)行整車(chē)特征管理辦法的種種評(píng)論，早已見(jiàn)諸報(bào)端。那么，一個(gè)管理辦法為何會(huì)有如此大的威力？

    為加快汽車(chē)工業(yè)引進(jìn)、消化、吸收的步伐，在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)引進(jìn)合資之初，就有政策規(guī)定，引入國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的新車(chē)初始國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到或超過(guò)40％。1994年《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》重申了該政策。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，正是對(duì)國(guó)產(chǎn)化率的硬性要求，奠定了我國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)的基礎(chǔ)。

　　加入WTO后，由于與世貿(mào)組織規(guī)則不符，國(guó)產(chǎn)化率限制政策面臨調(diào)整，在新的管理辦法出臺(tái)前的間隙，許多轎車(chē)企業(yè)為搶占市場(chǎng)，沒(méi)有進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化投入，而是采用進(jìn)口散件組裝方式，逃避整車(chē)關(guān)稅，引入了一大批新車(chē)型。這種簡(jiǎn)單、粗放的新產(chǎn)品引進(jìn)模式，雖然客觀上幫助國(guó)家消化了每年數(shù)十億美元的汽車(chē)進(jìn)口配額，減緩了進(jìn)口整車(chē)的沖擊，也讓企業(yè)賺取了短期利益，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻無(wú)益于我國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)的成長(zhǎng)。此外，新車(chē)密集上市，造成車(chē)型生命周期縮短，總銷(xiāo)量減少，加劇了車(chē)價(jià)波動(dòng)，損害了企業(yè)的贏利能力，也形成了企業(yè)之間的非良性競(jìng)爭(zhēng)。

    實(shí)行整車(chē)特征認(rèn)定，就是用整車(chē)關(guān)稅和零部件關(guān)稅稅率之間的差別，引導(dǎo)合資企業(yè)加快新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化步伐。根據(jù)這一規(guī)定，2006年我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅到位后，整車(chē)關(guān)稅為25％，零部件關(guān)稅為10％，如果被認(rèn)定為整車(chē)特征，僅關(guān)稅環(huán)節(jié)就要多付出15％的成本。以一款售價(jià)20萬(wàn)元的中高檔轎車(chē)為例，如果進(jìn)口零部件價(jià)格占據(jù)售價(jià)的60％，按照整車(chē)特征征稅，企業(yè)要多付出1．8萬(wàn)元成本。這恐怕是哪家企業(yè)都不愿意看到，也很難承受的。

    據(jù)了解，自去年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出整車(chē)特征概念之后，許多跨國(guó)公司加大了本地化生產(chǎn)的力度。另外，一些科技含量較高的轎車(chē)，在新辦法實(shí)施后，將不得不推遲上市的步伐。

    “品牌管理”提升廠家主導(dǎo)權(quán)

    關(guān)于實(shí)行《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）給汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)的變化，本報(bào)3月21日刊登的《新政策帶來(lái)新契機(jī)》一文已有闡述，這里要特別指出的是，實(shí)施“品牌管理”的另一層含義。

    長(zhǎng)期以來(lái)，汽車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)都掌握在廠家手中，尤其是在“開(kāi)4S店勝過(guò)開(kāi)銀行”的時(shí)代，申請(qǐng)一家4S店需要上百萬(wàn)元公關(guān)費(fèi)早就是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。但是，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，在廠家與經(jīng)銷(xiāo)商的博弈中，勝負(fù)的天平正在發(fā)生新的變化。

　　一方面，有實(shí)力的經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)建立二級(jí)法人企業(yè)的方式，先后擁有了多個(gè)品牌的經(jīng)銷(xiāo)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)上基本消除了對(duì)單一廠家的依賴(lài)。于是，哪個(gè)品牌的車(chē)好賣(mài)，經(jīng)銷(xiāo)商就集中人力、財(cái)力賣(mài)誰(shuí)的車(chē)，對(duì)暫時(shí)遇到困難的品牌，不僅沒(méi)有與廠家齊心協(xié)力拓展市場(chǎng)，就連售后服務(wù)都不盡心盡力去做。