“自主開發(fā)能力較弱，過分依賴引進技術(shù)發(fā)展產(chǎn)品”。近日，針對產(chǎn)能過剩問題，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負責(zé)人指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進展，但目前仍然面臨四大問題需要黃少華解決。其中，自主創(chuàng)新能力的亟待加強是非常重要的一個方面。

　　發(fā)改委官員稱，我國大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)的自主發(fā)展能力不強，不得不被動地、高成本地引進技術(shù)和產(chǎn)品，許多企業(yè)仍沿用技術(shù)引進和組裝生產(chǎn)模式，這是造成產(chǎn)能過剩的原因之一�！笆�一五”期間，國家將鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌；發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵公平競爭；鼓勵企業(yè)兼并重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。

　　與此相對應(yīng)的是，經(jīng)有關(guān)職能部門負責(zé)人討論的《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，近期有望由發(fā)改委正式發(fā)布。早在今年年初，發(fā)改委就開始計劃該政策的出臺，主要內(nèi)容為原則上不再新批中外合資乘用車企業(yè)，提高擴建項目的門檻等，并組織專家進行有關(guān)的調(diào)研和征求意見�！皟蓵�”期間，相關(guān)草案被提出，把鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)提上了日程。

　　《通知》明確規(guī)定，“所有新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，還必須滿足產(chǎn)銷量達到批準產(chǎn)能80％以上的要求”。

　　另外，《通知》還要求：“支持汽車生產(chǎn)企業(yè)加強研發(fā)體系建設(shè)，在消化引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)�！敝链�，產(chǎn)能過剩問題和自主創(chuàng)新被緊密的聯(lián)系在一起。

　　為什么說解決產(chǎn)能過剩必須首先加強自主創(chuàng)新呢？

　　首先，我國的汽車產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)集團競爭優(yōu)勢不明顯。據(jù)悉，我國整車企業(yè)超過150家，按企業(yè)集團統(tǒng)計大約80多家，跨地區(qū)跨部門兼并重組的難度仍然大。另外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，升級換代及技術(shù)進步緩慢。高油耗車型產(chǎn)銷比例過大，技術(shù)先進、節(jié)能、環(huán)保車型比例相對較小，作業(yè)類專用車技術(shù)水平與國際相比還有較大差距，運輸類專用車由于技術(shù)水平和門檻不高，有過剩的苗頭。

　　據(jù)悉，從2002年到2005年，我國汽車工業(yè)投資增速均超過了40％，2003年更達82.6％，2005年我國汽車工業(yè)投資額超過了1000億元。汽車生產(chǎn)能力相應(yīng)急劇擴大，到2005年，實際生產(chǎn)汽車615萬輛，產(chǎn)量僅次于美國、日本。巨額的投資不僅沒有換來自主創(chuàng)新技術(shù)，相反還面臨產(chǎn)能過剩的威脅，同時行業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�程度低，發(fā)動機變速箱、底盤系統(tǒng)等核心部件的集成能力仍較薄弱，亟待突破。

　　其次，從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度上看，產(chǎn)能過剩一般集中于產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端，表現(xiàn)為那些沒有科技含量、只要有足夠的投資任何企業(yè)都可以生產(chǎn)的行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。也就是說，所謂的產(chǎn)能過剩是因為缺乏知識產(chǎn)權(quán)和科技含量的粗放型的生產(chǎn)方式所導(dǎo)致。

　　產(chǎn)能過剩是我們生產(chǎn)層次低下的一種表現(xiàn)而已，其本質(zhì)是過剩行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重的失調(diào)，而其根本原因正是由于研發(fā)和技術(shù)的落后。顯然，只有自主創(chuàng)新才是這一問題的根本解決之道。專家分析稱，也就是自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)的軟肋，導(dǎo)致我國盡管產(chǎn)量居世界前列，但還遠不是汽車大國，更不是強國，因為我國既沒有一個世界級的自主汽車品牌，也沒有一家世界級的汽車企業(yè)，且尚未掌握大多數(shù)先進核心技術(shù)。

　　“國家正在研究調(diào)整汽車行業(yè)相關(guān)政策，對汽車企業(yè)新增產(chǎn)能提出一些自主創(chuàng)新方面的要求”。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛國斌告訴記者，隨著新一輪調(diào)控的開始，加強自主創(chuàng)新能力的重要性將被不斷提及，與此相對應(yīng)的，新建汽車合資企業(yè)和跨類生產(chǎn)汽車產(chǎn)品將不再輕易審批。

　　“產(chǎn)能過剩既是一種壓力和考驗，又是一種機遇和挑戰(zhàn)”，辛國斌認為，一個國家的工業(yè)水平和企業(yè)實力是否強大，關(guān)鍵要靠擁有自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌，只有既堅持自主創(chuàng)新，又加強品牌建設(shè)，才能切實增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)快速持續(xù)的發(fā)展。

　　媒體資深人士也認為，自主創(chuàng)新不是少數(shù)人就能干成的事業(yè)，它不僅需要國家的支持，也需要全民的智慧。黨的十六屆五中全會把增強自主創(chuàng)新能力作為國家發(fā)展戰(zhàn)略擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

　　在談及產(chǎn)能過剩問題時，發(fā)改委官員認為，零部件企業(yè)整體配套能力不強，專業(yè)化水平較低，自主開發(fā)系統(tǒng)集成能力薄弱，跟不上整車開發(fā)步伐，這也是我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩的一個突出表現(xiàn)�！盀榇�，第四屆中國汽車創(chuàng)新論壇的主題就是——‘十一五’規(guī)劃與企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，并圍繞創(chuàng)新型汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題展開深入探討”。該負責(zé)人稱，隨著汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，我國汽車行業(yè)有望在未來五年，基本形成自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。