十件影響2008年中國(guó)車市的政策
2008年對(duì)于中國(guó)人來說注定是不平凡的一年,國(guó)際金融危機(jī),汶川大地震等各種因素促使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了下滑,但在同時(shí),國(guó)家也出臺(tái)了很多相關(guān)的政策來是國(guó)內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定,制度更完善,搜狐汽車就對(duì)08年影響比較大的政策進(jìn)行了匯總,如下:(排名不分先后)
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政策1.7月1日起 全國(guó)實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)
入選理由:相當(dāng)于歐洲Ⅲ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。近年來,國(guó)家相繼出臺(tái)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB19578-2004《乘用車燃料消耗量限值》、《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見稿)》。在這幾年中,國(guó)家還啟動(dòng)了“清潔汽車行動(dòng)”和“國(guó)家863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)”。由此可見,國(guó)家對(duì)于機(jī)動(dòng)車污染治理的決心。
此次中國(guó)輕型汽車Ⅲ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)在污染物排放限值上與歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)完全相同,但在實(shí)驗(yàn)方法上作了一些改進(jìn),在法規(guī)格式上也與歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)有很大差別。
據(jù)測(cè)算,國(guó)Ⅲ階段和國(guó)Ⅰ階段相比,顆粒物排放減少了70%、NOx排放減少了39%;國(guó)Ⅲ階段和國(guó)Ⅱ階段相比,顆粒物和NOx排放分別減少了30%左右。
國(guó)Ⅲ排放法規(guī)在全國(guó)實(shí)施,將會(huì)降低汽車尾氣污染物排放值,有效降低空氣中有害氣體,對(duì)環(huán)保起到很大的作用。而國(guó)Ⅳ燃油標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施對(duì)環(huán)境會(huì)更有利,但會(huì)在很大程度上增加汽車生產(chǎn)企業(yè)的成本。
政策2.國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先采購(gòu)自主品牌車
2008年自主品牌的市場(chǎng)份額大體是在下滑,造成目前狀況的因素很多,但政府采購(gòu)的責(zé)任不容回避。
2007年底,國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》,要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車節(jié)能減排工作,帶頭使用經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車,原則上不配備越野車,嚴(yán)禁公車私用。!锻ㄖ芬蟾鞑块T、各單位組織開展節(jié)油技能培訓(xùn)和節(jié)油競(jìng)賽活動(dòng),規(guī)范駕駛操作,提高節(jié)油水平,力爭(zhēng)在2008年將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車油耗降低20%。
因此,業(yè)內(nèi)人士呼吁,應(yīng)該用財(cái)政資金購(gòu)買本土品牌汽車,產(chǎn)生正面效應(yīng)。
2008年,中國(guó)汽車市場(chǎng)遭遇到了前所未有的困難,面對(duì)艱難的形勢(shì),實(shí)力弱小的本土企業(yè)更需要政府支持。而采購(gòu)無(wú)疑就是最可能實(shí)現(xiàn)的且最有效的經(jīng)濟(jì)手段。
國(guó)家這一規(guī)定無(wú)疑給國(guó)產(chǎn)自主品牌帶來了利好消息,讓他們看到了希望和努力的方向。目前比亞迪F6、吉利遠(yuǎn)景等國(guó)產(chǎn)中級(jí)車的品質(zhì)完全可以和合資汽車相媲美,相信德、美車一統(tǒng)政府用車天下的局面將改變。
政策3.8月1日 《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施
入選理由:《中華人民共和國(guó)反壟斷法》于8月1日起實(shí)施,該法規(guī)涉及到汽車行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,從規(guī)定來看,它可能將改變汽車行業(yè)存在的四大壁壘等相關(guān)難題。一是汽車生產(chǎn)商硬性控制經(jīng)銷商終端銷售產(chǎn)品的價(jià)格,將觸犯法律;二是國(guó)內(nèi)汽車銷售市場(chǎng)“禁止跨區(qū)域銷售”的限制或?qū)⒂兴挠^;三是地方保護(hù)主義政策將被視為違規(guī);四是消除強(qiáng)制經(jīng)銷商實(shí)行品牌銷售,只要能夠保證貨源,并得到消費(fèi)者的認(rèn)可,所有品牌車型都可以在該店進(jìn)行銷售。
《反壟斷法》的出臺(tái)各方反響不同,有人認(rèn)為對(duì)汽車行業(yè)的影響不會(huì)很大,有人認(rèn)為將會(huì)打破廠家限價(jià),汽車價(jià)格將會(huì)大幅下降。對(duì)于經(jīng)銷商而言當(dāng)然希望新法推行,這樣能給自己更多的定價(jià)空間!斗磯艛喾ā返膶(shí)施還需要一定的調(diào)整期,相信它的實(shí)施會(huì)為全國(guó)的汽車生產(chǎn)廠家提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。
政策4. 汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》 汽車加貼油耗標(biāo)識(shí)實(shí)施
入選理由:已完成意見征求的《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》有望下半年正式實(shí)施。來自廠方的油耗標(biāo)準(zhǔn)將不再停留在一紙說明書上,汽車出廠時(shí)必須統(tǒng)一加貼油耗標(biāo)識(shí),標(biāo)明百公里耗油量。廠家在標(biāo)識(shí)上要分別向消費(fèi)者說明車在市區(qū)、市郊的行駛油耗和綜合油耗及這款車的最低油耗和最高油耗。消費(fèi)者最關(guān)心的“理論油耗”與實(shí)際油耗之間存在多大差距及其原因,汽車廠家同樣需在標(biāo)識(shí)上作出說明。
《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》的實(shí)施,使消費(fèi)者不再為廠家宣傳冊(cè)上標(biāo)注的理論油耗而苦惱,消費(fèi)者可根據(jù)自己的需求選擇適合的汽車排量大小、油耗高低。油耗標(biāo)識(shí)出現(xiàn)后,汽車廠家將更加注重節(jié)能環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)的研究與開發(fā),汽車市場(chǎng)將處于良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。無(wú)論是大排量車還是小排量車,在同等級(jí)車型競(jìng)爭(zhēng)中,只要節(jié)能環(huán)保,就會(huì)有消費(fèi)者買單。
面對(duì)油價(jià)的居高不下,消費(fèi)者最關(guān)心的問題就是如何節(jié)油了,《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》實(shí)施后,消費(fèi)者可以很清楚地知道自己車的油耗信息,不僅能了解單一的車輛理論油耗,還可以了解車輛在市區(qū)、市郊的行駛油耗和綜合油耗,以及該車輛的最低油耗和最高油耗,對(duì)消費(fèi)者掌握自己車輛的油耗一目了然。
政策5. 9月1日 大排量汽車消費(fèi)稅調(diào)整出臺(tái)
汽車工業(yè)是能源消耗和污染物排放“大戶”,是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。近年來,我國(guó)汽車保有量大幅攀升,對(duì)汽柴油的需求急劇增加,造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時(shí),隨著石油對(duì)外依存度的不斷提高,能源安全問題也已變得十分突出,加強(qiáng)汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。
調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策,旨在抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi),鼓勵(lì)小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi),有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染,促進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在目前國(guó)產(chǎn)乘用車中,大排量車型不是很多,產(chǎn)銷量也很少,此次消費(fèi)稅稅率調(diào)整對(duì)國(guó)產(chǎn)乘用車影響有限,對(duì)進(jìn)口大排量車影響較大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,消費(fèi)稅的調(diào)整將會(huì)抑制一部分人購(gòu)買大排量的欲望,有利于改善進(jìn)口汽車結(jié)構(gòu)。而對(duì)小排量的發(fā)展也會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。
政策6. 09年1月1日 成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案
入選理由:據(jù)悉,這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負(fù)”。目前發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行修改完善,修改完善以后將盡快地向社會(huì)公布,聽取公眾的意見。
12月5日,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局等部門對(duì)外公布了《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),向社會(huì)公開征求意見,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。大家對(duì)《方案》提出了許多寶貴的意見和建議,截至到本次征求意見活動(dòng)結(jié)束的時(shí)間12月12日24時(shí),通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、信件等方式反饋各類意見48643條。
社會(huì)各界對(duì)《方案》給予了較高評(píng)價(jià),大多數(shù)群眾認(rèn)為,燃油稅費(fèi)改革,是規(guī)范政府收費(fèi)行為,依法籌集養(yǎng)路資金,促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情,有利于公平負(fù)擔(dān),有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),表示支持改革,期盼盡快實(shí)施。
同時(shí)各方評(píng)論都認(rèn)為開征燃油稅,對(duì)于奇瑞、吉利、長(zhǎng)城、比亞迪、長(zhǎng)安等重點(diǎn)生產(chǎn)小排量汽車的自主品牌企業(yè),將帶來重大利好。
政策7. 3月1日北京執(zhí)行國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)
入選理由:國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品所滿足排放標(biāo)準(zhǔn)與目前歐洲國(guó)家廣泛使用的歐IV排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng),表明首都北京燃油品質(zhì)已經(jīng)跨入世界先進(jìn)水平行列。國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品與原來北京市場(chǎng)供應(yīng)的京標(biāo)B(滿足歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn))油品相比,主要改進(jìn)指標(biāo)是硫含量大幅降低,由350ppm下降到50ppm。使用國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品可大大降低汽車尾氣污染物排放量,減輕對(duì)環(huán)境的污染。
統(tǒng)計(jì)顯示,從國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅳ,每加嚴(yán)一次標(biāo)準(zhǔn),單車尾氣排放污染物將削減約50%。執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)后,一輛國(guó)Ⅳ車將比國(guó)Ⅲ車污染物排放降低約50%。
政策8.2月1日 新版交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)方案開始施行
入選理由:新版交強(qiáng)險(xiǎn)的“無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失賠償限額”將由現(xiàn)行400元調(diào)低至100元,無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)賠付同時(shí)將簡(jiǎn)化索賠手續(xù)。 2月1日零時(shí)起正式實(shí)行.2月起,6座以下家庭自用汽車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)將由現(xiàn)行1050元/年調(diào)低為950元/年。新版交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額和費(fèi)率方案將自2月1日零時(shí)起實(shí)行。舊保單持有人在2月1日零時(shí)后發(fā)生交通事故的將按新的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.
“此次交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的調(diào)整,充分體現(xiàn)了交強(qiáng)險(xiǎn)保障生命、以人為本的宗旨!敝醒胴(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授郝演蘇不久前發(fā)表文章認(rèn)為,從此次交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額調(diào)整的意圖分析,充分尊重和考慮了社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保障問題和無(wú)責(zé)賠付問題,增加的責(zé)任限額主要用于死亡和傷殘保障,適當(dāng)增加了醫(yī)療費(fèi)用保障,維持原來的較低保障水平的財(cái)產(chǎn)損失賠償限額。
政策9. 07年11月1日 《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施
入選理由:新能源汽車生產(chǎn)門檻將被提高。在向社會(huì)征求意見近8個(gè)月后,《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)則》)將于11月1日正式實(shí)施。今年11月27日財(cái)政部建司司長(zhǎng)王保安透露的信息貌似又給中國(guó)新能源汽車狠狠打了一劑強(qiáng)心針。財(cái)政部將對(duì)購(gòu)買新能源車的消費(fèi)者直接采取財(cái)政補(bǔ)貼措施,持續(xù)投入將達(dá)200億。長(zhǎng)期慨嘆中國(guó)新能源無(wú)政策支持的現(xiàn)狀將得到改變。而今年一大批自主企業(yè)紛紛拿出自己的新能源戰(zhàn)略和車型,輿論興起中國(guó)新能源元年的說法。
政策10.5月1日 新《道路交通安全法》開始實(shí)施
入選理由:新《道交法》76條中“機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任、交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車造成的,機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定,將杜絕此種行為,從而保證了機(jī)動(dòng)車一方的合法權(quán)益,減輕了機(jī)動(dòng)車一方過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)!∽2004年實(shí)施以來,原《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》就引來多方爭(zhēng)議,原法規(guī)強(qiáng)調(diào)“以人為本”,撞了不白撞,從尊重生命權(quán)的角度看比較進(jìn)步。但是,第76條規(guī)定由機(jī)動(dòng)車負(fù)主要責(zé)任甚至全責(zé),引來眾多司機(jī)的質(zhì)疑,并一定程度上引發(fā)了某些新的交通問題,如一些地方屢次出現(xiàn)撞傷不如撞死、事故逃逸、碰瓷敲詐等案例。
新修訂的《道路交通安全法》開始正式實(shí)施,其中一個(gè)新亮點(diǎn)就是“(二)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)、行人之間發(fā)生交通事故,非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)、行人沒有過錯(cuò)的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)、行人有過錯(cuò)的,根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。 ”規(guī)定。按照《道路交通安全法》要求,貫徹落實(shí)好“政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門各司其職,社會(huì)各方面聯(lián)動(dòng)”的新機(jī)制,建立健全交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,督促各職能部門認(rèn)真履行各自的相關(guān)職責(zé),確保工作措施落實(shí)到位。
該法案可以更好的規(guī)范交通管理工作,全面提升交通管理效能。加大交通安全法律和法規(guī)執(zhí)行力度。