1988年7月1日，在上海桑塔納國產(chǎn)化共同體成了大會上，時(shí)任上海市市長不久的朱镕基在大會結(jié)束前作了長篇講話，其中介紹了當(dāng)時(shí)中央和國務(wù)院對桑車國產(chǎn)化的重視程度。

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　　“我沒來上海以前我就一直在抓桑塔納國產(chǎn)化問題。”

　　1987年6月，受國務(wù)院指派，朱镕基率一個(gè)強(qiáng)大的工作組來上海，專門調(diào)查研究和幫助解決桑塔轎車國產(chǎn)化發(fā)展緩慢的問題。當(dāng)時(shí)朱镕基的公開身份是國家經(jīng)委副主任。但事實(shí)上他是北京派來的“欽差大臣”。這也可以看作是朱镕基來上海抓的一項(xiàng)很有歷史意義的開創(chuàng)性工作。當(dāng)時(shí)的上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不如廣東，落后于全國。所以，搞好國產(chǎn)化不僅是汽車行業(yè)的事，同時(shí)也是解決上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，中央對此非常重視。

　　一

　　在桑車國產(chǎn)化共同體成立大會上，朱镕基對自己提議成立的“桑塔納國產(chǎn)化共同體”作了解釋。他說，“這是根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，和上海的同志一起來推進(jìn)這項(xiàng)工作。”在這之前，連姚依林副總理都來滬親自參加過桑車國產(chǎn)會議。上海更是全力以赴調(diào)動(dòng)全市的力量抓這項(xiàng)工作。先后成立了由各委辦和部門及銀行領(lǐng)導(dǎo)組成的“上海市支援上

　　海大眾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，正負(fù)組長由上海市的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，后來又專門成立了“上海桑塔納國產(chǎn)化橫向協(xié)調(diào)辦公室”。由此，桑車國產(chǎn)化成了全國矚目的項(xiàng)目。大家知道，朱镕基在任國家經(jīng)委副主任時(shí)，主管的是全國工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作。但他的出現(xiàn)，使得桑車的國產(chǎn)化的重要性上升到“生命線”的高度，這無論是對行業(yè)，還是對上海，甚至對全國都具有很大的示范意義。

　　自1985年上海大眾成立以來，桑塔納國產(chǎn)化進(jìn)展緩慢成了建設(shè)上海大眾的瓶頸，兩年來的或產(chǎn)化進(jìn)展只有2.7%，而且都不是主要零部件（輪胎、收放機(jī)、喇叭、天線和標(biāo)牌），在與上海大眾先后成立和引進(jìn)的北汽切諾基、天汽夏利國產(chǎn)化相比，上海的桑塔納顯得太慢了，沒有達(dá)到國家有關(guān)部委的預(yù)期目標(biāo)。而問題還不僅于此，有人反映到北京，說在桑車國產(chǎn)化問題上，外方在用德國標(biāo)準(zhǔn)掐中方的脖子，中方又太軟弱，在合資企業(yè)里沒有話語權(quán)等。這樣的傳言，在還沒有走出文革陰影，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維左右的背景下，桑塔納國產(chǎn)化問題顯然就成了事關(guān)政治和經(jīng)濟(jì)的大問題。

　　同年6月，在一次上海市經(jīng)委召開的“國產(chǎn)化”報(bào)會上，朱镕基談了北京的這些批評意見和怨言，歸納起來主要有兩點(diǎn)，即國產(chǎn)化進(jìn)度太慢，上海一味地堅(jiān)持德國標(biāo)準(zhǔn)，不符合國情，主張降低標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)時(shí)任上汽董事長的蔣濤在向朱镕基匯報(bào)時(shí)首先表示，北京對上海國產(chǎn)化進(jìn)度不滿意的心情可以理解，其實(shí)上海自己也不滿意，并實(shí)事求是地介紹了上海的實(shí)際困難，如生產(chǎn)裝備落后（都是五十年代的），管理跟不上，技術(shù)落后，員工沒進(jìn)過崗位培訓(xùn)等。

　　但認(rèn)為都很努力，表示解決此問題需要時(shí)間和過程。針對有人提出降低國產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的意見時(shí)，上海表示堅(jiān)決反對。理由是，第一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化的目的是要建立自主的現(xiàn)代化轎車工業(yè)；第二，降低標(biāo)準(zhǔn)只能欲速不達(dá)，外方也不會同意（讓人家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從80年代倒退到50年代），第三，即使要降低標(biāo)準(zhǔn)也要由中外雙方簽字同意才行。他最后說，中外雙方經(jīng)商討拿出了解決方案，即把對方配套商引入中國，對口合作，先易后難，分布實(shí)施，但企業(yè)改造人員培訓(xùn)設(shè)備更新需要資金投入和支撐，但表示矛盾不上繳，與上海市政府協(xié)調(diào)解決。

　　朱镕基聽后沒有表態(tài)。陷入了對桑車國產(chǎn)問題的思考。之后也就沒有再聽到類似的抱怨和批評。上海大眾原總經(jīng)理王榮鈞在回憶朱镕基抓國產(chǎn)化時(shí)說，有一次他帶了兩張當(dāng)天在總裝線轉(zhuǎn)轂試驗(yàn)臺上拍攝的輪胎爆裂的照片給朱镕基看。他說，設(shè)備、模具是進(jìn)口的，橡膠也是進(jìn)口的，結(jié)果還是出現(xiàn)了這樣的問題（后來查明是生產(chǎn)現(xiàn)場管理問題）。如果出廠在行駛中發(fā)生這樣的問題怎辦？朱镕基震驚了。他說，如果這樣的國產(chǎn)化，每個(gè)零部件都相當(dāng)于坐在了火山口上，這樣不行，不能瓜菜代。

　　由此，朱镕基堅(jiān)決表示，“桑塔納國產(chǎn)化要100%合格，降低0.1%我們都不要。”此時(shí)的朱镕基已經(jīng)意識到國產(chǎn)化嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)背后實(shí)際上是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)桑塔納命運(yùn)和前途的較量。而從長遠(yuǎn)看，這是在為中國轎車工業(yè)的發(fā)展打基礎(chǔ)。他看到了上海碰到的困難要比想象中還要困難。當(dāng)時(shí)不少桑車的配套件連一汽、二汽等央企和大廠都不敢接，而上海的零部件企業(yè)又都是弄堂小廠。整個(gè)上海的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)都很薄弱，居民的物資供應(yīng)尚未擺脫票證和排隊(duì)的現(xiàn)象。此情此景，正如一為外國汽車專家所說，面對桑塔納，中國的零部件企業(yè)加起來等于零，幾乎沒有一家能夠配套，都要從基礎(chǔ)做起。這樣的差距，落后豈止是30年？除技術(shù)之外，還有管理和員工的素質(zhì)……

　　二

　　國產(chǎn)化、進(jìn)度、質(zhì)量。這些關(guān)鍵詞就像一座座高山亟待攀登，去征服，它又像一個(gè)個(gè)問號，在向產(chǎn)業(yè)界和政界發(fā)出，這就是中國通向現(xiàn)代化的門檻，前面有一道道關(guān)卡需要過，需要闖……

　　嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，窘迫的尷尬，逼迫著從中央到地方，從部門到企業(yè)，要盡快促使桑塔納實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，否則一旦CKD組裝指標(biāo)用完還實(shí)現(xiàn)不了國產(chǎn)化，國家承擔(dān)不起巨額外匯的支出，上海大眾就難以為繼（當(dāng)時(shí)組裝一臺桑車要用1萬美金的外匯。