北京市交管局教導(dǎo)支隊 栗繼紅 近期,社會輿論對北京交通民警的路面執(zhí)法工作頗具微詞,特別是一些群眾不理解交警對交通違法行為人作出的經(jīng)濟處罰行為。有的甚至認(rèn)為,交警罰款是公安機關(guān)的創(chuàng)收手段,是受部門利益驅(qū)動的經(jīng)濟行為,交警執(zhí)法只是為了完成罰款指標(biāo),而忽視了指揮疏導(dǎo)工作,造成路面擁堵。對于群眾的這些誤解,交管部門希望通過溝通能得到人民群眾的理解。 交警到底為誰執(zhí)法?交警罰款的根本目的是什么?這些疑問不解決,將不利于交通民警在人民群眾中良好社會形象的樹立,不利于交管部門開展執(zhí)法工作良好氛圍的創(chuàng)造,不利于首都良好道路交通環(huán)境的建設(shè)。 交警對交通違法行為人進(jìn)行經(jīng)濟上的處罰是法律明文規(guī)定的,是交警執(zhí)法的必要手段。通過對少數(shù)交通違法行為人經(jīng)濟上的處罰,從而有效地減少交通違法行為,遏制交通事故隱患,緩解路面擁堵,服務(wù)于廣大群眾。實踐證明,罰款是交警執(zhí)法中的一個很有效的處罰手段,如果缺少對交通違法行為人經(jīng)濟上的處罰,那北京的交通狀況將不堪設(shè)想。當(dāng)然,對違法行為人的罰款只是交警執(zhí)法工作的一部分,不能片面地理解交警執(zhí)法就是處罰。實際上,教育與處罰在交警執(zhí)法中的作用是并舉的,只有將教育與處罰相結(jié)合,交警執(zhí)法才能真正收到實效。 從目前北京市交通狀況來看,由于交通違法行為的大量存在,嚴(yán)重地影響了廣大群眾的出行暢通。這種情況下,交管部門更有必要加大執(zhí)法力度,加大處罰力度,以減少交通違法行為。這里涉及交通民警執(zhí)法量化的問題,一些人認(rèn)為這是針對人民群眾的,其實,它只是公安交通管理部門執(zhí)法的一個工作目標(biāo),是績效評估的各種工作量化的標(biāo)準(zhǔn)之一。這一指標(biāo),與當(dāng)前道路上存在的違反交通法規(guī)的數(shù)量比,相差甚遠(yuǎn)。交通管理部門并不希望處罰指標(biāo)完成得越多越好,相反,如果每一名交警通過認(rèn)真的執(zhí)法,卻完成不了所規(guī)定的工作指標(biāo),這說明道路上的交通違法量少,交管部門所追求的正是這樣的效果。 交警罰款是執(zhí)法,交警執(zhí)法是服務(wù)。要創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,需要消除群眾對交警罰款這一執(zhí)法工作的誤解,需要群眾對交警的執(zhí)法行為給予理解和支持。
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