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新交通法實(shí)施后拖車(chē)費(fèi)用、城管權(quán)限遇難題東山城管設(shè)試點(diǎn)與交警聯(lián)合拖車(chē)
3月31日，廣州市市長(zhǎng)張廣寧在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提到，《道路交通安全法》實(shí)施后拖車(chē)費(fèi)用不準(zhǔn)再收，城管工作比較難做，目前正在考慮把這方面權(quán)限交給交警負(fù)責(zé)。這道出了城管執(zhí)法的尷尬。
現(xiàn)場(chǎng)：人行道上車(chē)亂停
4月5日晚上，記者在天河南二馬路看到，5米寬的馬路邊，到處都是餐館，兩邊馬路上、人行道上早已經(jīng)停滿(mǎn)了車(chē)輛，記者隨行的車(chē)輛剛在一家飯店門(mén)口停下，就有一名保安跑過(guò)來(lái)問(wèn)是否吃飯，并表示車(chē)停在路上就可以了。昨日上午，記者在廣州火車(chē)站對(duì)面的站前路又看到，許多面向街道的檔口門(mén)口都停放有正在卸貨的面包車(chē)，人行道上幾乎沒(méi)路可走了，記者問(wèn)一名正在卸貨的司機(jī)怕不怕車(chē)子被拖走，他笑答，“現(xiàn)在城管查得少，沒(méi)什么好怕的”。
原因一：拖一次車(chē)得不償失
記者了解到，日前城管對(duì)人行道上車(chē)輛亂停放執(zhí)法時(shí)所需的費(fèi)用主要集中在兩塊，主要是委托有資質(zhì)的拖車(chē)公司拖車(chē)時(shí)所需的拖車(chē)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)鎖住亂停放車(chē)輛的鐵鎖的費(fèi)用，拖一次車(chē)至少在280元左右。去年5月1日正式實(shí)施新的《道路交通安全法》以前，這部分費(fèi)用主要由違章者承擔(dān)，而《通知》實(shí)施以后，市區(qū)城管部門(mén)拖車(chē)的這部分費(fèi)用不再由違章者承擔(dān)，全部由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。海珠區(qū)一名城管負(fù)責(zé)人告訴記者“現(xiàn)在對(duì)人行道上亂停放的車(chē)輛發(fā)現(xiàn)一宗，罰款在200元以?xún)?nèi)，而拖一次車(chē)需要由政府補(bǔ)貼200多元。”因此，現(xiàn)在城管拖車(chē)時(shí)一般以鎖車(chē)教育為主，很少再委托拖車(chē)公司來(lái)拖了，“因?yàn)樯厦嫜a(bǔ)貼得少了”。
原因二：城管執(zhí)法手段有限
廣州市城管支隊(duì)的一負(fù)責(zé)人告訴記者，在城管近7年的整治時(shí)間里，對(duì)于維護(hù)人行道上的市政設(shè)施和交通安全、秩序都有較明顯的效果。但從去年5月1日開(kāi)始，正式實(shí)施新的《道路交通安全法》后，已將道路交通安全管理工作賦予給了公安部門(mén)，雖然按規(guī)定，目前在廣州暫由城管部門(mén)管理人行道上的車(chē)輛，但一些市民誤解城管再無(wú)權(quán)管理人行道，對(duì)執(zhí)法造成難度；另外城管除以罰款、拖車(chē)方式來(lái)處罰亂停放車(chē)輛外，沒(méi)有更好的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)這種違章行為，執(zhí)法手段非常有限。
專(zhuān)家：交警執(zhí)法更有力
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院一名行政管理方面的專(zhuān)家表示，對(duì)于道路上車(chē)輛的管理，廣州市一直實(shí)行路面執(zhí)法由交警執(zhí)法、人行道上由城管執(zhí)法的方式，由于“分工明確”，也無(wú)形中形成一種人力和財(cái)力資源的浪費(fèi)。另外，城管長(zhǎng)期面臨管理面積大、執(zhí)法任務(wù)多、執(zhí)法人員少的問(wèn)題，移交給交警，執(zhí)法手段和處罰方式更靈活，力度上也將更大，有利于提高工作效率。
記者另外獲悉，從4月1日開(kāi)始，東山區(qū)城管正作為試點(diǎn)單位，與廣州市公安局東山分局交通科、交警實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)由交警開(kāi)處罰決定書(shū)，城管在執(zhí)法過(guò)程中主要起配合作用。如果試點(diǎn)效果好，今后將會(huì)逐步向其他區(qū)推行這種辦法。
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