目前我國(guó)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車排放水平整體較差。汽車排放性能水平較發(fā)達(dá)國(guó)家晚約8年左右。其中轎車全國(guó)平均排放因子HC與CO約為美國(guó)平均水平的3.5倍,NOx約為2.5倍;我國(guó)產(chǎn)量、保有量和出口量均居世界第一的摩托車,排放控制技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和歐盟;在我國(guó)保有量巨大的農(nóng)用車,其排放水平較歐洲落后至少20年以上。 我國(guó)缺少在用車排放的檢查維修制度,在用車檢查維修只偏重于機(jī)動(dòng)車的安全性和動(dòng)力性,不重視排放性。以輕型汽油車為例,在實(shí)際運(yùn)行條件下,我國(guó)車輛為國(guó)外同類型在用車排放因子的8~10倍。出租車、公交車、運(yùn)輸車等高頻率使用車輛,由于超載、過(guò)度使用,維護(hù)保養(yǎng)狀況相對(duì)更差,在正常使用情況下,要比美國(guó)的水平高15倍以上。 還有,我國(guó)車用燃油品質(zhì)差,嚴(yán)重制約著我國(guó)機(jī)動(dòng)車排放控制水平的提高。車用燃油中硫含量高,會(huì)增加汽車尾氣的排放,環(huán)保達(dá)標(biāo)車若使用品質(zhì)差的油,容易使污染物排放增加。 目前,我國(guó)車用燃料中的平均硫含量在500~2000ppm之間,而歐美已達(dá)到低于150ppm的水平。 政策支持有力 面對(duì)日益嚴(yán)重的空氣污染形勢(shì),新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施表明,我國(guó)控制機(jī)動(dòng)車污染正在從源頭抓起,建立監(jiān)管體系。 目前,我國(guó)已建立了較為完善的機(jī)動(dòng)車污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。先后發(fā)布《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策》、《摩托車污染防治技術(shù)政策》、《柴油車污染防治技術(shù)政策》,頒布和修訂了34個(gè)排氣污染物和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),形成了包括汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車和發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的較為完備的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。 建立環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告制度。從2000年開(kāi)始,我國(guó)全面實(shí)施新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型核準(zhǔn)制度,發(fā)布環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄公告,確保了新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的要求,也為在用車污染排放管理創(chuàng)造了條件。 。吩拢比,在國(guó)家實(shí)施第二階段輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露,目前,環(huán)?偩忠呀(jīng)編制完成《機(jī)動(dòng)車排放污染控制監(jiān)督管理?xiàng)l例》的草案,《條例》內(nèi)容涉及新車、在用車和車用油品的監(jiān)管,包括從新車定型、制造、生產(chǎn)一致性檢查、銷售、進(jìn)口、在用車檢查、報(bào)廢和車用燃料監(jiān)管等的全過(guò)程控制,監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車種類包括汽車、摩托車和農(nóng)用車。 推進(jìn)我國(guó)車用燃料品質(zhì)的提高。為解決與國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)汽車相匹配的車用燃料問(wèn)題,推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放水平的提高,醞釀在未來(lái)10年內(nèi)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品再次實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車跨越式發(fā)展,以趕上歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 另外,為提高環(huán)保治理水平、促進(jìn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,2000年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)低污染排放小汽車減征消費(fèi)稅的通知》,要求對(duì)提前達(dá)到國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的新生產(chǎn)小汽車減征30%消費(fèi)稅。截止到2003年12月底,共有43家國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的1034個(gè)車型通過(guò)生產(chǎn)一致性審查。這項(xiàng)政策是國(guó)家首次利用鼓勵(lì)的財(cái)稅政策推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)踐。 據(jù)了解,國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)提前達(dá)到國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型繼續(xù)實(shí)施減稅政策,有關(guān)此項(xiàng)政策的實(shí)施內(nèi)容,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局將會(huì)有具體的規(guī)定。
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