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北大教授賀衛(wèi)方認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)必將在北京民主立法進(jìn)程中起到良好開(kāi)拓作用
作為北京市首次立法聽(tīng)證會(huì)，其意義何在？記者采訪了北大法學(xué)院教授賀衛(wèi)方。他認(rèn)為，這次聽(tīng)證不僅對(duì)新交法實(shí)施辦法本身有很大益處，而且它更具有符號(hào)化的意義，必將對(duì)北京的民主立法進(jìn)程起到良好的開(kāi)拓作用。 
昨天下午，首都大酒店，8月份剛被汽車撞傷的盧鳳幾參加新交法聽(tīng)證會(huì)，他還不怎么習(xí)慣坐輪椅，吃力地調(diào)整著坐姿。 記者：這是北京第一次召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，您關(guān)注了嗎？感覺(jué)如何？
賀衛(wèi)方：第一次能夠有這么大的影響，是值得贊賞的。
記者：聽(tīng)證有什么好處？
賀衛(wèi)方：公開(kāi)，透明，民主，是民主制度下立法進(jìn)程中一個(gè)基本要求。公開(kāi)的立法聽(tīng)證會(huì)正是這種民主性質(zhì)的要求。
記者：您認(rèn)為為什么要召開(kāi)這么一個(gè)立法聽(tīng)證會(huì)？它對(duì)立法本身會(huì)起到什么作用？
賀衛(wèi)方：為立法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)是民主立法的一個(gè)程序一項(xiàng)基本內(nèi)容。民主立法，難就難在讓不同的聲音表達(dá)出來(lái)。一項(xiàng)法律法規(guī)，當(dāng)相關(guān)利益群體的意見(jiàn)無(wú)從表達(dá)時(shí)，人們會(huì)覺(jué)得法律法規(guī)與己無(wú)關(guān)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為立法是統(tǒng)治者的事情，平民百姓只是簡(jiǎn)單的服從者，這就不符合憲法所規(guī)定的人民是國(guó)家主人的原則，并最終導(dǎo)致人民對(duì)法律的抵觸和立法品質(zhì)的下降。所以立法聽(tīng)證，可以將更多的民情民意收集起來(lái)，給人民當(dāng)家做主一個(gè)制度的保障，同時(shí)，由于這項(xiàng)程序能夠?qū)⒉煌嫒后w的聲音加以整合，增加人民與立法過(guò)程的關(guān)聯(lián)，就使得立法真正能夠體現(xiàn)人民的意志。
記者：立法聽(tīng)證會(huì)這樣的形式什么時(shí)候出現(xiàn)的？有沒(méi)有具體的程序？
賀衛(wèi)方：立法聽(tīng)證在其他法治國(guó)家很常見(jiàn)，而且也有很具體嚴(yán)格的程序規(guī)定。
但是在我們國(guó)家，出現(xiàn)的時(shí)間很晚近，目前還處于摸索階段，還需要進(jìn)一步的研究。
記者：您覺(jué)得什么情況下可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)？什么內(nèi)容可以入選聽(tīng)證？
賀衛(wèi)方：目前的規(guī)定還非�；\統(tǒng)。我的看法，在立法的任何一個(gè)階段都可以召開(kāi)立法聽(tīng)證。入選的內(nèi)容那就更廣泛了，直接關(guān)系人民生計(jì)的，比如勞動(dòng)保障法，宏觀的如憲法，修改時(shí)都是可以引入公開(kāi)的聽(tīng)證程序的。
記者：作為北京第一次的立法聽(tīng)證會(huì)，您怎么評(píng)價(jià)它的意義？
賀衛(wèi)方：它的意義并不僅僅是對(duì)這項(xiàng)立法本身。誠(chéng)然，這次聽(tīng)證對(duì)法規(guī)內(nèi)容的制定和具體的實(shí)施會(huì)有很大的益處，但它更具有一個(gè)符號(hào)化的意義。北京作為首都，作為首善之區(qū)，坦率地講，在立法制度的推進(jìn)方面跟一些沿海省份或城市相比還算不上領(lǐng)先。但是這次立法聽(tīng)證會(huì)，代表了北京市人大常委會(huì)一個(gè)主動(dòng)的姿態(tài)，它必將在北京的民主立法進(jìn)程中起到良好的開(kāi)拓作用。
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