山西沁源車禍奪去21條鮮活的生命之后，人們從各個(gè)方面展開了反思，尤其把火力集中在“公路跑操”問題上。很快，不同的政府職能部門紛紛行動(dòng)起來，教育主管部門火速下令，禁止學(xué)生上馬路跑操。不難想見，全國(guó)數(shù)千所學(xué)校的學(xué)生從此只能在狹窄的學(xué)校操場(chǎng)上“原地踏步”了。交通主管部門也第一時(shí)間向全國(guó)通報(bào)重大交通事故情況，并要求在全國(guó)開展百日安全競(jìng)賽活動(dòng)，僅湖北一地就有萬名交警因此不得休假。

　　亡羊補(bǔ)牢，不失為明智之舉，不過，在筆者看來，這些措施并不能從根本上改善公路交通安全的狀況。為什么這么說呢？早在今年8月底，公安部、交通部和國(guó)家安監(jiān)局就曾聯(lián)合發(fā)出“重拳”，要求加強(qiáng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”的交通管控，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的惡性事故。查閱這一文件的詳細(xì)內(nèi)容，我們可以看到，幾乎所有涉及道路交通安全的常見問題都有管控方案，特別還強(qiáng)調(diào)了要把警力布置在路面上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超載、超速和疲勞駕駛的問題，遺憾的是，11月14日發(fā)生在山西沁源的交通事故直接肇因就是司機(jī)疲勞駕駛打瞌睡，11月15日發(fā)生在貴州威寧的交通事故很大程度上是由于中巴車超載。

　　中國(guó)的公路大概是世界上最危險(xiǎn)的道路，每年死在路上的人數(shù)超過10萬，占全球每年交通死亡人數(shù)的五分之一，居世界首位。公安部有關(guān)人士就這一問題曾有兩個(gè)極為驚悚的修辭，一是說每年死于交通事故的人可以坐滿兩個(gè)工人體育場(chǎng)，二是交通違法行為的后果“比戰(zhàn)爭(zhēng)還慘烈”。如果認(rèn)真學(xué)習(xí)政府機(jī)關(guān)屢次發(fā)布的交通整頓文件，我們甚至意識(shí)到，交通主管部門完全了解交通事故高發(fā)的原因和癥結(jié)。既然如此，既然“慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)”每天都在繼續(xù)，為什么我們不能叫停它呢？

　　山西沁源車禍的肇事司機(jī)透露，他所屬運(yùn)輸公司乃至當(dāng)?shù)厮�有的運(yùn)煤司機(jī)，平時(shí)都是超疲勞駕駛的，也就是說，僅山西的一個(gè)縣，每天都有數(shù)百上千輛“打瞌睡”的汽車行駛在路上！群死群傷事故的發(fā)生幾乎是早晚的事。法律、文件、會(huì)議精神上所有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文，在基層幾乎都沒有得到貫徹實(shí)施，許多人命關(guān)天的管理措施都是一紙空文。良好的制度建設(shè)與糟糕的制度執(zhí)行之間，出現(xiàn)了巨大的脫節(jié)，公安交通部門發(fā)出的“重拳”，往往是打在了輿論的空氣上，這可能就是中國(guó)交通事故高發(fā)的原因所在。

　　管理脫節(jié)問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是交通部門管不住運(yùn)輸公司，二是執(zhí)法部門管不住道路，兩者的銜接也頗成問題。我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行民營(yíng)化改造之后，政府對(duì)運(yùn)輸公司的管理出現(xiàn)松動(dòng)，而運(yùn)輸公司對(duì)掛靠車輛和從業(yè)人員的管理基本上更是空白，運(yùn)營(yíng)車輛的狀況如何，報(bào)廢車輛是否還在行駛，從業(yè)人員是否具備必要資質(zhì)，誰都打不了包票。貨運(yùn)車輛的零散化讓政府管理更是難上加難，司機(jī)疲勞駕駛、車輛帶病運(yùn)營(yíng)、超載與超速幾乎是家常便飯，統(tǒng)計(jì)表明，每年交通事故死亡人數(shù)的很大一部分都是由貨車交通違法所導(dǎo)致。在交通執(zhí)法方面，受警力不足和工作作風(fēng)不過硬的影響，公安部門對(duì)道路交通的管理時(shí)松時(shí)緊，缺乏連續(xù)性、統(tǒng)一性和長(zhǎng)期性，所謂“領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線”、“九座以上車輛逢車必查”等都沒有很好實(shí)施，筆者在有著“魔鬼道路”之稱的213國(guó)道汶川至都江堰路段上對(duì)此深有體會(huì)。今年4月，汶川巴朗山曾經(jīng)發(fā)生特大車禍，一輛滿載的大巴車墜下懸崖，造成26人死亡、13人重傷，但事故發(fā)生之后，這里的交通安全并未得到改善，客運(yùn)司機(jī)在危險(xiǎn)路段上仍然超速瘋狂行駛，大巴車在長(zhǎng)達(dá)10個(gè)小時(shí)的運(yùn)營(yíng)過程中沒有遇到任何交管部門的檢查，甚至在危險(xiǎn)擁堵的路段上也看不到警察進(jìn)行管制、分流和警示。

　　預(yù)防特大交通事故，改變交通死亡人數(shù)居高不下的局面，不僅需要強(qiáng)大的政治決心，還需要管理的智慧。中央和地方政府要集中財(cái)力改造流量大的危險(xiǎn)路段，對(duì)公路建設(shè)要實(shí)行嚴(yán)厲的質(zhì)量監(jiān)控；交通和執(zhí)法部門有必要深入研究我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)男虑闆r，采取有針對(duì)性的舉措，尤其要從運(yùn)輸企業(yè)這個(gè)源頭解決管理脫節(jié)的問題，而不是盲目地打空拳。在事故多發(fā)、管理失控的地區(qū)，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)該徹查職能部門有無瀆職、腐敗的情節(jié)。如果說車禍頻發(fā)就是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)的話，那么，我們決不能指望公安部門的一次百日競(jìng)賽就將它終結(jié)，整個(gè)社會(huì)都要付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。