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政策出臺(tái)如箭在弦
十六大報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)到2020年比2000年翻兩番。而達(dá)到這一目標(biāo)顯然需要支柱產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李揚(yáng)告訴記者，從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律來(lái)說(shuō)，一般不動(dòng)產(chǎn)和汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是最明顯的。然而在我國(guó)，多年來(lái)這兩種具有巨大推動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)卻一直都沒什么動(dòng)靜。從前兩年開始，房地產(chǎn)終于出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，而今年，汽車工業(yè)也終于浮出水面，顯示出國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景和能量。
今年1至7月，汽車工業(yè)所屬的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為13%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于去年同期對(duì)工業(yè)10%的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)的水平。而8月份，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了14.4%，首次超過(guò)了一直領(lǐng)先的電子通訊設(shè)備制造業(yè)，成為對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用最大的行業(yè)。
在這種狀況下，政府有關(guān)部門開始積極考慮為汽車工業(yè)開辟“綠色通道”，以有效的政策措施來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
日前，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任張國(guó)寶在“國(guó)際汽車高層論壇”上表示，為繼續(xù)扶持汽車工業(yè)的發(fā)展，政府有關(guān)部門將在今年底明年初出臺(tái)四項(xiàng)有關(guān)政策，包括《汽車消費(fèi)管理辦法》、《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》和《汽車金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人汽車貸款管理辦法》等四項(xiàng)。
張國(guó)寶表示，中國(guó)銀行草擬的《汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法》草案經(jīng)征求相關(guān)企業(yè)及人士意見，并在網(wǎng)上公開征求意見后，進(jìn)行了修改，他已于11月27日代表國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)簽字表示同意，經(jīng)其他相關(guān)部門批準(zhǔn)后即可最后出臺(tái)。同時(shí)《個(gè)人汽車貸款管理辦法》也在加緊準(zhǔn)備中。
此外，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》目前已進(jìn)入最后審批階段，預(yù)計(jì)年底前將正式發(fā)布。這是國(guó)家在汽車方面的另一個(gè)比較大的動(dòng)作。這將取代1994年出臺(tái)并延續(xù)至今的汽車產(chǎn)業(yè)政策。
事實(shí)上，制訂于1994年的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》已經(jīng)明顯不能適應(yīng)今天汽車工業(yè)的飛速發(fā)展。以本田廣州出口基地項(xiàng)目為例，該政策所設(shè)定的三道防線——40%國(guó)產(chǎn)化率、外資公司整車合資項(xiàng)目不超過(guò)兩個(gè)以及50%股比限制，均已被突破或變相突破。這一項(xiàng)目中，日本本田終于如愿以償?shù)孬@得了65%的控股權(quán)，徹底打破了“汽車合資企業(yè)中方所占股份比例不得低于50%”的規(guī)定�？梢姡嚠a(chǎn)業(yè)政策的修改迫在眉睫。
在明年年初前，還將出臺(tái)有關(guān)汽車消費(fèi)的政策。汽車消費(fèi)的主要目的是規(guī)范汽車消費(fèi)秩序，消除不合理、不合法等限制汽車消費(fèi)的因素，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)汽車消費(fèi)。
同時(shí)，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》也將于近期出臺(tái)，這一規(guī)定將采取宏觀調(diào)節(jié)與市場(chǎng)配置相結(jié)合的方式，對(duì)整個(gè)汽車工業(yè)中目前存在的重復(fù)投資、分散經(jīng)營(yíng)的弊端進(jìn)行調(diào)整，對(duì)已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域要大膽放寬，而對(duì)容易導(dǎo)致投資過(guò)熱的領(lǐng)域則要加強(qiáng)調(diào)控。
對(duì)于以上政策的即將出臺(tái)，張國(guó)寶說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，我國(guó)個(gè)人汽車保有量已經(jīng)從1990年的81.6萬(wàn)輛增加到去年的768萬(wàn)輛，私人已經(jīng)成為汽車消費(fèi)的主體。為了適應(yīng)這種形勢(shì)，相關(guān)政策的出臺(tái)至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，即將出臺(tái)的這四項(xiàng)有關(guān)政策涵蓋了整個(gè)汽車工業(yè)從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了我國(guó)“引導(dǎo)汽車消費(fèi)，刺激汽車工業(yè)發(fā)展”的政策目標(biāo)。
與此同時(shí)，在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的討論與等待之后，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》也終于在10月23日由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局向全社會(huì)公布，并廣泛征求社會(huì)意見。這對(duì)于正在快速發(fā)展中的中國(guó)汽車工業(yè)同樣具有重大意義。目前，對(duì)缺陷汽車召回草案的研究與討論正處于熱烈的進(jìn)行之中，相信其正式出臺(tái)也指日可待。
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