汽車零部件是中國近年增長最快的出口工業(yè)品之一，過去5年內(nèi)增長超過6倍，其中一半以上的汽車零部件產(chǎn)品銷往美國，因此中美兩國簽署汽車安全協(xié)議的影響深遠。
9月11日，《財經(jīng)時報》獲悉，美國車輛安全管理機構(gòu)負責人NicoleNason稱，中美兩國將于一周內(nèi)，首次簽署汽車安全協(xié)議，以減少不合格的汽車零部件帶來的損害。
據(jù)悉，這是中美兩國繼食品安全協(xié)議之后，針對進口產(chǎn)品簽署的第二個安全性協(xié)議，但截至本報發(fā)稿前，該消息尚未得到中國官方證實。美國全國公路交通安全管理局官員稱，這項安全協(xié)議是一個里程碑。
今年，圍繞中國商品的安全性問題，中美兩國貿(mào)易摩擦不斷。僅上半年，美國發(fā)生的召回案中，就有60%以上針對的是中國商品。這些商品涉及寵物食品、玩具等眾多領域；其中，今年6月，針對45萬個中國產(chǎn)備用輪胎的召回風波，被看作是中美兩國在汽車貿(mào)易摩擦方面的一次大爆發(fā)，是促成該汽車安全協(xié)議出臺的直接誘因。6月4日，美國商務部還對外發(fā)布數(shù)據(jù)稱，中國已超過德國，首次成為第二大對美汽車零部件出口國。2006年，中國制造的汽車零部件向美國出口共計69億美元，同比增長28.1%。
有關(guān)人士認為，中美兩國簽署汽車安全協(xié)議，將迫使中國的汽車和零部件廠商在原材料、生產(chǎn)工藝等方面進行改進，從而增加生產(chǎn)成本。而對于一些競爭力弱的企業(yè)而言，則有可能從出口的名單上消失。
貿(mào)易摩擦加劇
2006年8月，美國賓夕法尼亞州發(fā)生一起輪胎事故，導致2死1傷。美國方面因此要求召回45只輪胎，美國的進口輪胎銷售商FTS認為，這些輪胎的生產(chǎn)商杭州中策橡膠有限公司(簡稱：杭州中策)應為此承擔損失，但杭州中策堅稱其輪胎是合格品，拒絕了FTS的這一要求。后經(jīng)美國權(quán)威部門檢測發(fā)現(xiàn)，輪胎是在沒有正常使用的狀況下造成事故。出事汽車的4個輪胎中，3個為中策制造，另1個為米其林品牌。
今年7月20日，國家質(zhì)檢總局在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上也公布了中策輪胎事件調(diào)查結(jié)果：中策輪胎檢測指標符合美國安全標準要求。
“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)了一些不和諧的音符”，中國商務部副部長高虎城在8月份的一次新聞發(fā)布會上稱。
國家商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育認為，自從今年3月份以來，從日化產(chǎn)品到食品，再到玩具，中國出口商品質(zhì)量風波不斷擴大，指責者的調(diào)門也越來越高，美國某些國會議員、候選人和媒體尤甚。但無論是中國國家質(zhì)量檢驗檢疫總局的數(shù)字，還是美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)和國際貿(mào)易委員會(ITC)的統(tǒng)計，都足以說明，就總體而言，中國出口商品、特別是食品安全狀況并不比其它國家的差，甚至還略勝一籌。在一系列商品安全事件背后的實質(zhì)是貿(mào)易摩擦。
數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國出口、進口、進出口總額已經(jīng)分別達到9690.7億美元、7916.1億美元、17606.9億美元，蟬聯(lián)世界貨物貿(mào)易第三大國。同年，中美貨物貿(mào)易額已經(jīng)高達3430億美元。
屢設壁壘
近年來，由于美國汽車公司在國外汽車廠商的擠壓下市場份額不斷縮小，該國的汽車零部件業(yè)也步入了產(chǎn)業(yè)的“冬天”。
美國聯(lián)邦儲備委員會在2006年進行的一項研究結(jié)果顯示，自1999年以來，美國最大的150家汽車零部件生產(chǎn)商中，有超過20家企業(yè)已申請破產(chǎn)保護。而在今年，破產(chǎn)數(shù)量將進一步上升。
與美國的零部件業(yè)相比，中國零部件廠商正收到越來越多的采購訂單。在汽車制造商們看來，包括中國、印度等國家在內(nèi)的新興市場不僅有著巨大的市場潛力，而且勞動力價格便宜，生產(chǎn)成本低廉。
目前歐美國市場已經(jīng)成為中國輪胎企業(yè)最大的出口市場。憑借出色的性價比，中國輪胎的出口數(shù)量一度增長強勁�！啊胁咻喬フ倩厥录澈螅从沉嗣绹囆袠I(yè)的擔憂。”一業(yè)內(nèi)人士說。
2007年8月，美國國際貿(mào)易委員會初裁認定，部分中國輪胎對美輪胎制造業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害。因此，美國商會決定將繼續(xù)對部分從中國進口的非公路用輪胎進行反補貼和反傾銷調(diào)查。
在初裁中，美國國際貿(mào)易委員會的6位委員全部投贊成票，委員會的報告將于今年9月17日公布，屆時將裁定中國進口的非公路用輪胎調(diào)查結(jié)論。
據(jù)中國商務部統(tǒng)計，截至2006年底，中國汽車零配件已遭到10多起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及到雨刷器、剎車盤、剎車鼓和汽車擋風玻璃等。
中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，汽車零部件是中國近年增長最快的出口工業(yè)品之一，過去5年內(nèi)增長超過6倍，增長總額接近10億美元，其中一半以上的汽車零部件產(chǎn)品銷往美國，其余的出口到歐洲和日本。
但中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，中國汽車累計出口29.41萬輛，同比增長70%。其中，轎車累計出口同比增幅為92%，載貨車的相應數(shù)字為55%。
從地區(qū)分布上來看，中國的汽車出口仍主要集中在非洲、中東和俄羅斯等汽車工業(yè)欠發(fā)達的市場。
“目前，中國大多數(shù)的汽車產(chǎn)品比較適合非洲、中東以及俄羅斯地區(qū)的市場，因為這些國家的市場準入標準相對較低”，中國進口汽車貿(mào)易中心總經(jīng)理丁宏祥對《財經(jīng)時報》說。
不過，中國汽車企業(yè)并沒有放棄進軍歐美發(fā)達市場的努力�！敦斀�(jīng)時報》記者獲悉，因在歐洲碰撞測試僅得兩星級而被國外媒體大肆渲染的華晨尊馳，進行了技術(shù)改進，提高了產(chǎn)品的安全性能。華晨汽車總裁劉志剛告訴《財經(jīng)時報》，改進后的尊弛在西班牙進行了碰撞測試，這項最新測試結(jié)果表明其達到了三星標準�！叭A晨汽車絕不會放棄出口的努力，挫折只能讓我們增加這種信念，并讓我們做得更好�！眲⒅緞傉f。
汽車分析師鐘師認為，對于汽車安全性的要求不斷提高是一種趨勢，歐美國家通過提升產(chǎn)品安全性來保證本國人民的生命財產(chǎn)安全無可厚非。在這種格局下，除了碰撞測試之外，嚴格的碰撞標準、行人保護以及車輛報廢回收等都是中國車廠需要面對的挑戰(zhàn)。如果要走向國際市場，就必須把安全性的工作很快做起來。
公開資料顯示，除了高速增長的汽車零部件產(chǎn)業(yè)外，奇瑞、吉利、華晨等整車制造企業(yè)也在為進軍美國市場進行努力。美國汽車業(yè)內(nèi)人士預計，在2008年底或2009年初，中國生產(chǎn)的汽車將開始陸續(xù)向美國出口，因此美國方面應該未雨籌謀。
出口門檻提高
從2007年6月1日開始，美國執(zhí)行《FMVSS139輪胎測試標準》(下稱“新標準”)，與此前實行的《FMVSS119輪胎測試標準》相比。新標準調(diào)高了兩方面的要求：其一，新標準提高了安全參數(shù)值。如汽車輪胎在低氣壓狀態(tài)下進行的高速試驗速度變?yōu)槊啃r140千米、150千米、160千米，此前為每小時121千米、129千米、137千米；耐久性試驗里程升至4080千米，較此前增加1.5倍。其二，提高了輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險性試驗等方面的要求。
行業(yè)人士指出，如果要達到其新標準，中國輪胎企業(yè)必須改變原材料、改進工藝流程、提高生產(chǎn)成本。“新標準的實施，對大公司的影響不大。但國內(nèi)一些規(guī)模小、研發(fā)能力低的輪胎公司可能受較大沖擊，有可能會無奈地退出部分歐美市場。”中國橡膠協(xié)會輪胎分會的有關(guān)人士如此認為。
目前，奇瑞已經(jīng)與克萊斯勒簽署了有關(guān)生產(chǎn)協(xié)議，按照規(guī)劃，奇瑞登陸美國市場的理想有望在明后年實現(xiàn)。同時，吉利汽車也已經(jīng)公布了2010年打入美國市場的計劃。
有關(guān)人士認為，上述協(xié)議的制定，在降低所謂的“不安全汽車零部件產(chǎn)品的威脅”的同時，無疑提高了中國汽車制造商在美國市場的準入“門檻”。由于協(xié)議細節(jié)尚未公布，對中國汽車行業(yè)出口造成多大影響目前尚無法判斷。
