就在電子地圖給人們的日常生活帶來巨大方便的同時(shí)也引起了監(jiān)管部門的注意——這些導(dǎo)航產(chǎn)品所用的地圖，可能涉及國家安全信息。而那些充滿商業(yè)頭腦的公司除了必須繞開這些監(jiān)管的牌照壁壘外，還需要絞盡腦汁讓這些電子地圖在免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)帶來滾滾財(cái)源。
牌照壁壘
Google Earth的衛(wèi)星定位功能可以讓美國人在大洋彼岸清晰地看到天安門廣場上的人群——這個(gè)功能在震驚了網(wǎng)民的同時(shí)也讓監(jiān)管部門對這個(gè)新興事物更加謹(jǐn)慎。
對于涉及國家安全的電子地圖，政府決心抓住兩個(gè)源頭，去年底，國家測繪局決定對兩類廠商頒發(fā)牌照——地圖測繪牌照和審圖號，地圖測繪牌照針對測繪地圖的廠商，電子地圖運(yùn)營牌照也被稱為審圖號，則針對提供電子地圖運(yùn)營服務(wù)的廠商。
獲得測繪牌照就意味著獲得了生產(chǎn)地圖數(shù)據(jù)的許可；獲得審圖號即獲得了根據(jù)數(shù)據(jù)生成并發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)地圖的許可。
這一行動(dòng)從2006年8月1日起施行的《地圖審核管理規(guī)定》可見一斑——對于“未按規(guī)定送審地圖”或者“擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖”的行為，以及“經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，未按審查意見修改的”，除了由國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告外，還可以處5000元以上2萬元以下的罰款，這項(xiàng)規(guī)定既適用于傳統(tǒng)地圖，也適用于電子地圖。
目前，獲得導(dǎo)航電子地圖制作牌照的公司共8家�！八麄儚膰覝y繪局拿到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再采集數(shù)據(jù)形成自己的電子地圖，經(jīng)過校訂到國家測繪局送審，最終出來的就是我們用的電子地圖�！逼噷�(dǎo)航裝置專業(yè)制造商合眾思壯公司的市場部主管薛冰告訴本報(bào)。
而這些地圖成了整個(gè)電子地圖行業(yè)的最源頭資源，在它之下是手機(jī)、車載系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)的使用者。
中國科學(xué)院地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心研究員宋關(guān)福博士告訴本報(bào)：“目前，電子政務(wù)、企業(yè)信息化和軍事是GIS和電子地圖應(yīng)用相對成熟的領(lǐng)域，國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、水利、民航、衛(wèi)生等政府部門都在大量使用GIS和電子地圖；電力、電信、自來水、天然氣、銀行、保險(xiǎn)等企業(yè)的應(yīng)用也非常廣泛。作為面向個(gè)人用戶的應(yīng)用，則是近幾年才開始興起的，盡管目前還處于早期啟動(dòng)階段，不夠成熟，但市場發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆薄?/P>
盈利嘗試
獲得了導(dǎo)航電子地圖牌照的企業(yè)，可以說在產(chǎn)業(yè)鏈的最源頭，可采用多種形式出售地圖。如其中之一的四維圖新采取與合作伙伴共同推出導(dǎo)航地圖產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)盈利：與歐洲電子地圖前五強(qiáng)企業(yè)之一“路拓”、導(dǎo)世通等軟件公司合作，共同推出解決方案，使電腦客戶可以直接購買并使用他們的電子地圖；或者與終端廠商采取OEM的方式進(jìn)行整體銷售。
一些互聯(lián)網(wǎng)公司如百度、騰訊、新浪、攜程、MSN以及雅虎中國亦是四維圖新的客戶。通過與四維圖新的合作，它們合理合法地得到了國家許可使用的地圖。
合眾思壯的薛冰介紹，其汽車導(dǎo)航系統(tǒng)基本從3900元到6400多元不等，包括硬件和軟件的費(fèi)用。這家公司打算每年為地圖進(jìn)行兩次升級，客戶除了初次升級不需要付費(fèi)外，如果繼續(xù)選擇升級就需要按每次360元付費(fèi)。
根據(jù)行業(yè)內(nèi)的預(yù)測，三年內(nèi)導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品的市場規(guī)模應(yīng)該能達(dá)到百億左右。
電子地圖行業(yè)正在迅速壯大并開始進(jìn)入快車道：2007年1月，藍(lán)牙芯片制造商CSR斥資7500萬美元收購了兩家GPS技術(shù)商，拉開了手機(jī)電子地圖領(lǐng)域的整合大幕。三星和Google也宣布，三星某些型號的手機(jī)將預(yù)裝手機(jī)版Google Maps。
這個(gè)市場的財(cái)富潛力尚未噴發(fā)出來，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上。
目前互聯(lián)網(wǎng)上的電子地圖普遍為網(wǎng)民提供免費(fèi)查詢服務(wù)，例如公交查詢、位置查詢等等，盈利模式主要是廣告以及位置標(biāo)注，即一些商家、飯館愿意在電子地圖上登記自己的位置，以便查詢者看到并帶來商機(jī)。飯館、旅店、鮮花店、報(bào)亭，任何一個(gè)你能想到的東西都有人在注冊——這些網(wǎng)站已經(jīng)開始發(fā)展為“地圖黃頁”。
這與Google的長尾理論似乎是一個(gè)思路，專門為那些中小企業(yè)提供商業(yè)機(jī)會。
“這種模式國外已經(jīng)開始在做了，但是市場需要培育，真正愿意為此付費(fèi)的公司還比較少。”四維圖新的丁芳表示。
