強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所使用。

　　 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動(dòng)國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊假冒偽劣行為、促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界大多數(shù)國家廣泛采用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國家，政府利用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作為產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段，正在成為國際通行的作法。

    2001年12月7日，國家質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委在人民大會(huì)堂召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了新的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”�！八膫�(gè)統(tǒng)一”的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，發(fā)布了“四個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)范性文件。這些文件的發(fā)布和實(shí)施標(biāo)志著國家認(rèn)證認(rèn)可制度發(fā)展到了新階段，即國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度建立和發(fā)展階段。也標(biāo)志著中國入世承諾的兌現(xiàn)�，F(xiàn)在，已有19大類共計(jì)131小類產(chǎn)品納入了第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄。
　　
    據(jù)了解，自2005年10月1日起，汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)等安全技術(shù)防范產(chǎn)品已列入了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)，如果到時(shí)未能獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)，將不得出廠、銷售、進(jìn)口或使用�！　�

    另據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有汽車防盜器生產(chǎn)企業(yè)近100家，主要集中在廣州、中山、深圳等地，大部分為中小型私人企業(yè)，多采用手工插接的生產(chǎn)工藝，年產(chǎn)量350萬臺(tái)，產(chǎn)值約7個(gè)億。目前北京市場(chǎng)上至少有50個(gè)品牌，以外埠產(chǎn)品為主，月銷量為3-5萬臺(tái)。目前防盜器存在的主要問題：　　

    一是防盜器自身質(zhì)量不過關(guān)，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)設(shè)施不夠完善，加工工藝粗糙。
　　
    二是產(chǎn)品安裝質(zhì)量存在問題，裝飾店等安裝單位由于工人流動(dòng)性大，未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)等原因，致使產(chǎn)品返修率較高。
　　
    三是售后服務(wù)差，雖然防盜器生產(chǎn)企業(yè)承諾產(chǎn)品保修期為一年，但由于安裝店經(jīng)常發(fā)生變更，使得售后服務(wù)無法得到保障，產(chǎn)品質(zhì)量投訴逐年增加。四是噪聲擾民，這是防盜器產(chǎn)品存在的較為普遍的問題。

　　為減少擾民事件的發(fā)生，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局本著從產(chǎn)品質(zhì)量方面加強(qiáng)管理的原則，按照市政府的要求，于98年會(huì)同市環(huán)保局、市公安局、市工商局聯(lián)合制定并頒布了《關(guān)于防止機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器噪聲擾民的通告》(簡(jiǎn)稱“四局通告”)。其后于1999年對(duì)北京市生產(chǎn)、銷售的汽車防盜器產(chǎn)品進(jìn)行了市級(jí)監(jiān)督抽查，抽樣合格率僅為10%。2002年又安排了一次產(chǎn)品質(zhì)量抽查，抽樣合格率為43.5%，其中抽查北京市企業(yè)生產(chǎn)的8種產(chǎn)品，抽樣合格率為100%�！　�

    隨著北京市機(jī)動(dòng)車擁有量的快速增長，汽車防盜器的安裝日益普及。目前，市場(chǎng)上汽車防盜器產(chǎn)品主要有單向和雙向防盜器兩大類。單向防盜器由遙控器向主機(jī)發(fā)出指令，市區(qū)控制距離一般在100米以下；雙向防盜器除遙控器向主機(jī)發(fā)出指令外，主機(jī)可隨時(shí)向遙控器傳回汽車目前狀態(tài)信息，形成相互聯(lián)系，市區(qū)控制距離最高可達(dá)到1000米。單向和雙向防盜器均標(biāo)準(zhǔn)配制了主機(jī)、遙控器、振動(dòng)傳感器、喇叭、線束等，由此形成較為完善的防盜系統(tǒng)。還有一種市場(chǎng)流通較少的防盜器，即采用多普勒原理，在車廂內(nèi)部安裝接收發(fā)射探頭，一般不安裝振動(dòng)傳感器，此類防盜器僅在出租行業(yè)進(jìn)行安裝，相對(duì)數(shù)量較少。

    為進(jìn)一步凈化和規(guī)范汽車防盜器市場(chǎng)，配合市政府有關(guān)部門做好汽車防盜器誤報(bào)擾民的專項(xiàng)治理，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照市政府專項(xiàng)治理工作的要求，近期對(duì)我市生產(chǎn)、銷售的汽車防盜器進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。承擔(dān)此次抽查檢驗(yàn)任務(wù)的是北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所。檢驗(yàn)依據(jù)GA2-1999《車輛防盜報(bào)警系統(tǒng) 小客車》和《2004年三季度防盜器產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢驗(yàn)細(xì)則》進(jìn)行。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括探測(cè)要求、控制要求、設(shè)置警戒/解除警戒要求、告警信號(hào)、止動(dòng)要求、電源要求、文件提供要求、電氣試驗(yàn)、標(biāo)志與標(biāo)記、電磁兼容性等十項(xiàng)。本次抽查共涉及北京3家生產(chǎn)企業(yè)和40家經(jīng)銷單位的50種產(chǎn)品，抽樣合格率為36%。

    抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題主要有以下幾個(gè)方面：　　

1、告警信號(hào)不合格。部分產(chǎn)品報(bào)警時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的25秒，有的產(chǎn)品甚至超過了200秒，防盜器一旦被觸發(fā)，將會(huì)造成嚴(yán)重的誤報(bào)擾民。　　

2、電磁兼容性不合格。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“在30-1000MHz范圍內(nèi)進(jìn)行掃頻試驗(yàn)，樣機(jī)處于警戒狀態(tài)，試驗(yàn)期間不應(yīng)報(bào)警”。但抽查中發(fā)現(xiàn)在30-1000MHz頻率范圍內(nèi)進(jìn)行掃頻試驗(yàn)時(shí)，部分產(chǎn)品在多個(gè)頻點(diǎn)出現(xiàn)誤報(bào)警，有的甚至長鳴不止，直至出現(xiàn)死機(jī)。分析其原因主要有兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中缺少EMC設(shè)計(jì)，未采取必要的抗干擾措施；二是企業(yè)規(guī)模小，無完備的檢驗(yàn)手段，不能進(jìn)行相關(guān)的摸底試驗(yàn)。此類質(zhì)量問題占到了不合格產(chǎn)品總數(shù)的75%。　　

3、電氣試驗(yàn)不合格。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：“對(duì)主機(jī)電源線以相反極性施加13V±0.2V、歷時(shí)1min�？筛鼡Q燒壞的保險(xiǎn)。試驗(yàn)后仍能滿足基本試驗(yàn)中的要求”。但在試驗(yàn)操作過程中個(gè)別產(chǎn)品主機(jī)冒煙，喇叭驅(qū)動(dòng)管燒毀，整機(jī)性能下降或喪失。主要是因?yàn)槠髽I(yè)為了降低成本，采用低價(jià)劣質(zhì)器件，減少了必要的保護(hù)電路，導(dǎo)致該產(chǎn)品在安裝時(shí)造成防盜器的損壞，甚至引發(fā)車輛火災(zāi)�！　�

    抽查結(jié)果表明，隨著汽車消費(fèi)市場(chǎng)的日漸繁榮，極大地帶動(dòng)了汽車防盜器的生產(chǎn)與發(fā)展。導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加市場(chǎng)份額的同時(shí)，縮短了新產(chǎn)品的研發(fā)周期，部分產(chǎn)品在未經(jīng)過嚴(yán)格的定型試驗(yàn)和可靠性試驗(yàn)的情況下倉促投產(chǎn)，從而造成了設(shè)計(jì)上的缺陷，致使質(zhì)量較差的產(chǎn)品流入市場(chǎng)；另一方面，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，生產(chǎn)企業(yè)片面追求價(jià)格優(yōu)勢(shì)，普遍采用質(zhì)次價(jià)低的器件或以降低產(chǎn)品性能為代價(jià)的辦法來減少生產(chǎn)成本；更有甚者，偷工減料，以次充好，生產(chǎn)大批質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，這些行為是導(dǎo)致汽車防盜器質(zhì)量下降的直接因素。

　　 針對(duì)上述問題，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將就本次抽查的結(jié)果向社會(huì)公告，以便消費(fèi)者購買時(shí)參考。同時(shí)，已部署各區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)此次抽查中發(fā)現(xiàn)銷售不合格機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器產(chǎn)品的經(jīng)銷單位責(zé)令其停止銷售，并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。對(duì)本次抽查涉及的不合格產(chǎn)品，要在市場(chǎng)進(jìn)行清理，堅(jiān)決撤下柜臺(tái)，不得繼續(xù)銷售。通過一周以來的執(zhí)法檢查，已出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，對(duì)全市425家汽車防盜器經(jīng)銷、安裝單位進(jìn)行了檢查，已清理和扣押了344件不合格產(chǎn)品。同時(shí)，要求各經(jīng)銷商不得在市場(chǎng)上銷售。對(duì)已售出的不合格產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，這也做為一個(gè)整改的前提，整改期為半年。整改完畢后，由生產(chǎn)企業(yè)提出書面復(fù)查申請(qǐng),并附相應(yīng)產(chǎn)品的定型試驗(yàn)和可靠性試驗(yàn)報(bào)告，復(fù)查合格后方可準(zhǔn)許繼續(xù)銷售。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，扶優(yōu)限劣，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量�！　�

    另據(jù)，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2004年第62號(hào)公告:根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》的規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)入侵探測(cè)器、防盜報(bào)警控制器、汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)和防盜保險(xiǎn)柜(箱)等安全技術(shù)防范產(chǎn)品(目錄見附件)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證�！　�

    自2005年10月1日起，凡列入目錄內(nèi)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。自2004年8月1日起，委托人可以向指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)證委托。二〇〇四年六月一日附件：實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄。