一度被指責(zé)存在暴利的交強(qiáng)險(xiǎn)近日推出其改革方案，費(fèi)率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實(shí)行上、下最高30%的浮動(dòng)。中國保監(jiān)會(huì)正就此方案向社會(huì)各界征求意見。若依此規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制從7月1日起將在全國統(tǒng)一施行，安全駕駛者可享有優(yōu)惠費(fèi)率，交通肇事者則將負(fù)擔(dān)高額保費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。
面對(duì)保監(jiān)會(huì)推出如此“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”之浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，當(dāng)下許多車主卻并不領(lǐng)情，甚至將其戲言為“美麗餡餅”，因?yàn)槿隉o違章方能降低30%費(fèi)率等條件過于苛刻，即“受獎(jiǎng)門檻”太高，而“受罰”則輕而易舉。
在類似浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制驅(qū)動(dòng)之下，因違章停車、壓線等違章情形一旦發(fā)生，便很容易成為保險(xiǎn)公司向車主多收30%之保費(fèi)的公然借口了。這樣一來，交強(qiáng)險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率對(duì)絕大多數(shù)車主而言，不僅會(huì)成為一張“可望而不可即”的“美麗餡餅”，而且還將成為保險(xiǎn)公司公然多掏車主腰包的最佳掩體。也就是說，車主們只要在駕車過程中稍有差池，便可能被保險(xiǎn)公司處以30%的“重罰”。如此，用于“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，反倒成了導(dǎo)致當(dāng)今之交強(qiáng)險(xiǎn)“暗利浮動(dòng)”甚而“暴利升級(jí)”的生財(cái)利器了。
今年4月，北京律師孫勇曾向保監(jiān)會(huì)提交《撤銷交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額規(guī)定》的行政復(fù)議申請(qǐng)，指責(zé)交強(qiáng)險(xiǎn)每年有400億元的“暴利”。而保監(jiān)會(huì)卻以“不屬于具體行政行為”為由不予受理。可是，在交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”陰霾仍云遮霧罩的情形之下，保監(jiān)會(huì)又適時(shí)推出爭議更大的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，自然使交強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)保障功能再遭更大的質(zhì)疑。換言之，作為監(jiān)管方的保監(jiān)會(huì)，似乎成了只顧給其所監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)謀利的“高級(jí)保姆”了。這自然會(huì)引發(fā)公眾輿論強(qiáng)烈的反感和質(zhì)疑。
實(shí)際上，類似“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”之費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，其正當(dāng)性或合法性都存在令人質(zhì)疑的地方。因?yàn)楦鞅ｋU(xiǎn)公司作為謀利性的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它必須在切實(shí)履行其社會(huì)保障功能的前提之下追求其自身利益的最大化，而不能通過“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”之變通手段進(jìn)行變相謀利。再者，車主違章在業(yè)已受到交管部門依法懲罰的情況之下，保險(xiǎn)公司再通過浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制予以處罰便難免有重復(fù)處罰之嫌，更為關(guān)鍵的問題是，保險(xiǎn)公司對(duì)投保的車主并不擁有類似的執(zhí)法處罰權(quán)。
