有消息透出，由商務(wù)部牽頭，物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、山東舊機(jī)動(dòng)車流通協(xié)會(huì)參與，聯(lián)合一汽-大眾、一汽奧迪、上海通用等各廠商共同制訂的《二手車市場(chǎng)管理辦法》?簡(jiǎn)稱辦法?正在緊鑼密鼓地起草。今年6月1日出臺(tái)的新《汽車產(chǎn)業(yè)政策》給廠家開展二手車置換業(yè)務(wù)放出了信號(hào)，該政策規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)二手車流通。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件? 統(tǒng)一規(guī)范二手車交易稅費(fèi)征管辦法，方便汽車經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行二手車交易，培育和發(fā)展二手車市場(chǎng)。”而現(xiàn)在更令廠商們興奮的是，正在醞釀中的新辦法將徹底為他們以往進(jìn)行的“地下”二手車置換活動(dòng)正名。

　　破題

　　不久前，上海大眾在昆明召開的全國(guó)經(jīng)銷商大會(huì)，宣布將在全國(guó)選拔40余家4S店開展二手車置換業(yè)務(wù)。與此前通用率先在全國(guó)展開的“誠(chéng)新”二手車置換業(yè)務(wù)遙相呼應(yīng)。

　　其實(shí)，受到新產(chǎn)業(yè)政策信號(hào)作用，近期國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)整車商們身影頻閃。一汽-大眾經(jīng)銷商的二手車評(píng)估師的培訓(xùn)工作正在進(jìn)行；廣州本田公司也正式宣布將在今年年底開展二手車業(yè)務(wù)；東風(fēng)汽車(資訊 行情 論壇)有限公司的二手車業(yè)務(wù)已進(jìn)入了試運(yùn)行階段，注冊(cè)了“日產(chǎn)認(rèn)證”的二手車品牌，導(dǎo)入日產(chǎn)的二手車技術(shù)體系，并設(shè)立了二手車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　其實(shí)，早在一年前，就有廠商私下推出了二手車業(yè)務(wù)，但受限于當(dāng)時(shí)的國(guó)家二手車流通政策，他們大都是小范圍私下運(yùn)作。早在1998年3月9日，原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部就曾以“內(nèi)貿(mào)33號(hào)文件”的形式下發(fā)了《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》。業(yè)內(nèi)人士指出，按照1998年的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》，舊車被當(dāng)成一種特殊商品，必須在指定區(qū)域內(nèi)銷售；而且，幾個(gè)相關(guān)政府部門也派人組成聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，新辦法制定目的在于規(guī)范和繁榮二手車市場(chǎng)。內(nèi)容涉及二手車可與新車并軌銷售，經(jīng)銷商可以從事二手車經(jīng)營(yíng)等，都是在以往政策基礎(chǔ)上的重大突破。

　　分歧

　　允許二手車市場(chǎng)多元化經(jīng)營(yíng)，特別是允許廠商直接參與二手車業(yè)務(wù)，勢(shì)必分流了以前基本由二手車交易市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)的二手車業(yè)務(wù)。“青山遮不住，畢竟東流去”，舊車交易市場(chǎng)面對(duì)市場(chǎng)大勢(shì)只能表示無(wú)奈。北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)辦公室人員王萌表示，北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)正忙著興建新市場(chǎng)、完善網(wǎng)上拍賣、建立舊機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)等，以應(yīng)對(duì)將來(lái)二手車市場(chǎng)全面放開后的競(jìng)爭(zhēng)。

　　但據(jù)記者了解，其實(shí)在此次新辦法制訂過程中，雙方?舊車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)二手車業(yè)務(wù)的廠商?正就諸多問題展開激烈的辯論。問題主要集中在車輛產(chǎn)權(quán)如何過戶、認(rèn)證、如何收繳稅費(fèi)以及政府如何監(jiān)管等方面。

　　在二手車產(chǎn)權(quán)變更方面，廠家拿出的方案基本是照搬國(guó)外的做法，即交易雙方只要同意，簽訂了合同就可以完成交易。但舊車交易市場(chǎng)人士針鋒相對(duì)，提出完全按照國(guó)外的方案肯定會(huì)出問題，因?yàn)槲覈?guó)的誠(chéng)信體系不完善，比如隱瞞車輛事故、篡改車輛身份?盜竊車?、偽造車輛手續(xù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　一位舊車交易市場(chǎng)相關(guān)人士表示，按照規(guī)律計(jì)算，4S店如果開展二手車業(yè)務(wù)，收購(gòu)舊車需要3個(gè)人，估價(jià)需要2個(gè)人，前臺(tái)銷售需要2個(gè)人、車輛手續(xù)辦理需3個(gè)人……加起來(lái)總共是十四五個(gè)人，而二手車經(jīng)營(yíng)的靈活性比較高，且涉及方方面面的車型，目前中國(guó)銷售的車型多達(dá)3萬(wàn)多種，一般4S店很難全面掌握這些信息�！皬S家如果要全面介入二手車業(yè)務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)還需要和舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)合作�！�

　　面對(duì)舊車市場(chǎng)提出的種種質(zhì)疑，北京達(dá)世行汽車銷售有限公司誠(chéng)新二手車經(jīng)理孟慶凱坦承，舊車交易市場(chǎng)的確有不少有10年左右從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，而且在全國(guó)各地都布有很多網(wǎng)點(diǎn)和“線人”，能快速獲悉市場(chǎng)的情況和新車降價(jià)的信息，而經(jīng)營(yíng)二手車的廠家由于開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)間很短，在這方面有所欠缺，對(duì)信息掌握的不完全成為其軟肋，因此存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)他也表示，廠家開展二手車置換業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于可以通過自己的4S店提供很好的服務(wù)和后期保障，包括配件供應(yīng)。而且也擯棄了交易市場(chǎng)那種管理繁雜、經(jīng)營(yíng)人員參差不齊的弊病。例如購(gòu)買上海通用認(rèn)證過的“誠(chéng)新二手車”的客戶，可享受到6個(gè)月或1萬(wàn)公里的有限質(zhì)量保證，從而保證客戶購(gòu)車后沒有后顧之憂。

　　當(dāng)然有一個(gè)問題是現(xiàn)在選擇切入二手車市場(chǎng)的廠商必須面對(duì)的——如何定價(jià)。比如2002年上市的賽歐S-RV售價(jià)為13.5萬(wàn)元，目前在市場(chǎng)上售價(jià)為9.17萬(wàn)元。如果按兩年70%的折舊率來(lái)算，這輛車當(dāng)前的二手車價(jià)格應(yīng)為8.96萬(wàn)元，只比新車價(jià)格低2000元。對(duì)于廠商回收來(lái)說(shuō)問題就出來(lái)的：定價(jià)高了賣不出去，定價(jià)低了又會(huì)損害自身品牌的價(jià)值。

　　雙方為維護(hù)各自利益上寸土必爭(zhēng)，但在這場(chǎng)口水戰(zhàn)中廠家卻略顯勢(shì)弱，也許由于長(zhǎng)期受政策“壓制”使然，一位從事二手車置換的汽車廠家人士向記者表示，盡管政策放開后二手車交易不會(huì)再局限于特定場(chǎng)所，但也并不等于完全放開，其中一些環(huán)節(jié)國(guó)家還會(huì)有所限制。因此該人士擔(dān)心廠家經(jīng)營(yíng)二手車不會(huì)有完全意義上的自由呼吸。

　　而據(jù)孟慶凱介紹，他們目前進(jìn)行二手車置換的具體做法是把置換來(lái)的舊車先在北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)尋找買家，在市場(chǎng)交易大廳進(jìn)行過戶后，才能帶買主去各個(gè)部門辦理養(yǎng)路費(fèi)、車輛保險(xiǎn)、車船稅等項(xiàng)過戶事務(wù)。

　　二手車經(jīng)營(yíng)可以在多大程度上放開？舊車市場(chǎng)與廠商正在為維護(hù)各自利益寸土必爭(zhēng)。在這場(chǎng)口水戰(zhàn)中廠家卻略顯勢(shì)弱，他們擔(dān)心在經(jīng)營(yíng)二手車業(yè)務(wù)時(shí)，并不會(huì)有完全意義上的自由呼吸。