昨日下午，汽車流通協(xié)會秘書長季君向記者表示，新制定的二手車流通管理辦法征求意見稿9月底已經(jīng)出爐。國慶節(jié)過后這幾天，相關部門一直在對辦法進行進一步的完善，最遲將于今年年底正式出臺。
據(jù)透露，即將出臺的新規(guī)將從經(jīng)營權、產(chǎn)權、法制、質量四方面去嚴格規(guī)范二手車流通�，F(xiàn)有的舊車經(jīng)營模式將遭遇前所未有的巨大變革。
◆趨勢◆
經(jīng)營維新勢在必行
現(xiàn)有舊車流通的不規(guī)范有目共睹，信息不對稱、評估體系不完善、缺乏誠信等弊端一直是制約舊車流通規(guī)范化的頑疾。買舊車上當受騙的消息頻頻傳來，讓消費者望而卻步。
為求規(guī)范化，相關市場管理部門聯(lián)合公安機關對違規(guī)行為進行了多次打擊，但收效甚微。業(yè)內(nèi)人士分析認為，舊車交易相對混亂的局面是由原有舊車管理法規(guī)的不完善造成的。
1998年3月9日，原國內(nèi)貿(mào)易部下發(fā)的《舊機動車交易管理辦法》中規(guī)定：“舊機動車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產(chǎn)管理、社會治安管理、環(huán)境保護管理等各個方面，屬特殊商品流通，必須在批準的舊機動車交易中心進行�！倍芭f機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準設立一個�！睆纳鲜鲆�(guī)定就可以看出，《舊機動車交易管理辦法》對二手車交易控制得相當嚴格。
然而，此次記者從二手車流通管理辦法征求意見稿中了解到，新辦法的出臺將徹底推翻現(xiàn)有的舊車經(jīng)營模式。如之前人們所料，二手車的經(jīng)營權將徹底放開。新辦法對廠家經(jīng)營二手車的推賞溢于言表，但舊車交易門檻將大大提高。
新辦法第二章第八條規(guī)定，二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀、拍賣、鑒定、評估等。其中二手車交易是指二手車經(jīng)營公司收購、銷售二手車的經(jīng)營活動；二手車經(jīng)紀是指二手車經(jīng)紀公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事代理經(jīng)營活動。第三章第十條補充規(guī)定，二手車經(jīng)營公司應當具備收購、銷售二手車能力，并且能夠為客戶提供二手車的售后服務。
新辦法規(guī)定的二手車交易公司和經(jīng)紀公司分工明確，“為客戶提供售后服務”的硬性規(guī)定讓絕大多數(shù)現(xiàn)有的舊車經(jīng)紀公司沒能跨進舊車經(jīng)營的門檻，從而淪為“促進他人交易或買賣二手車”的中介。
◆現(xiàn)狀◆
資源分配極不平衡
提起眼前的舊車經(jīng)營格局，眾多汽車分析師急呼不正規(guī)，政策性壟斷、資源性壟斷令本身就缺乏誠信的二手車交易雪上加霜。汽車流通協(xié)會秘書長季君在奧迪二手車業(yè)務的推介會上介紹，從今年5月19日二手車經(jīng)營場地審批制度放開，汽車廠家紛紛涉水舊車業(yè)務，形成了舊車品牌經(jīng)營和市場經(jīng)營并存的雛形。盡管廠家經(jīng)營二手車有資金、技術、誠信等多方面的優(yōu)勢，但畢竟其在國內(nèi)開展時間較短，渠道不足，目前舊車的買賣交易基本上還是在原有的兩大舊車市場進行。
在舊車買賣這檔生意上摸爬滾打了十多年的老車販子已經(jīng)練就了一套賺錢手段，親信、世襲的傳統(tǒng)經(jīng)營理念根深蒂固。來自北京舊機動車交易市場的數(shù)據(jù)表明，二手車的家族化經(jīng)營很普遍，占到整個市場的70%。市場內(nèi)200多家舊車經(jīng)紀公司中，有147家是家族化經(jīng)營。家族化經(jīng)營勢力強大，分工明確。據(jù)市場B區(qū)的傅老板介紹，他經(jīng)營舊車已經(jīng)有十多年，手下培養(yǎng)了一大批幫手，都是自己的親人和朋友，學到東西并且有點兒積蓄后就自己收車賣，資金不夠又學藝不精的成了“前線”———市場管理人員深惡痛絕的“車蟲”�！败囅x”把買主賣主帶到經(jīng)紀公司，買賣成交后經(jīng)紀公司付給他們一定的辛苦費。一般而言，經(jīng)紀公司的“前線”越多，生意就越好。
與舊車市場比起來，目前4S店的二手車生意相對慘淡很多。新車經(jīng)銷商憑置換的優(yōu)勢贏得了舊車源頭，可出口窄，收過來的舊車賣不出去，基本上都是虧本出售。上海大眾眾義達舊車部銷售人員向記者透露，賣二手車的利潤微乎其微，剛剛以低價賣出了一輛舊車，與買進時的價格一比只賺了200元，加上停車管理費、修車費等一系列費用，這樣的買賣只賠不賺。
上海通用從開始著手二手車業(yè)務以來不斷傳出虧損的消息，但為了搶占新車的市場份額，仍然不遺余力地開展二手車業(yè)務。幾位汽車分析師稱，零配件及維修售后的利潤才是它們真正看中的，上海通用是在犧牲利潤來換取市場份額。
◆難點◆
家族經(jīng)營生命力強
國內(nèi)二手車市場存在許多不規(guī)范的地方，回旋的余地比較大，這就決定了二手車業(yè)務的經(jīng)營方式比較靈活，利益分配也就相對比較不透明。因此，絕大多數(shù)的舊車經(jīng)營者只會啟用他們的親信，如家庭成員或是親戚好友。這種由家族維系起來的經(jīng)營模式經(jīng)過十多年的歷練，在整個舊車交易行業(yè)占據(jù)重要的位置，不可輕易取代。
另外，北京舊機動車交易市場王萌認為，從整個舊車流通層面上看，家族化經(jīng)營存在資源壟斷等許多弊端，但這種經(jīng)營模式還是有其正面性。首先管理成本較低，做決定快，與公司內(nèi)部的上傳下達相比，辦事的效率也會高出許多。而且在利潤的分配上不會斤斤計較，便于市場管理。從舊車市場的本意出發(fā)，還是提倡家族化經(jīng)營。
北京天作汽車有限公司的副總經(jīng)理陳立武也認為，二手車交易的彈性很大，很難有完整的體系保障，市場的份額相對整個汽車行業(yè)較小，大規(guī)模經(jīng)營難以維持，這就使得家庭式經(jīng)營暫時還具有相當?shù)纳ΑＥf車經(jīng)營改革不能把家族式經(jīng)營一刀切，要取其精華棄其糟粕。
◆結果◆
資源壟斷急需打破
新辦法對1998年制定的舊辦法有多處變革。老辦法中規(guī)定，舊車只能在指定場合經(jīng)營，并且規(guī)定一個城市只能有一到兩個舊車交易市場。這雖然是一種政策性的壟斷，但時間長了，消費者已經(jīng)習慣于到舊車市場買賣舊車。發(fā)展到現(xiàn)在，舊車市場已經(jīng)掌握了豐富的無形資源，從而形成了資源的壟斷。
如何打破這種壟斷？中國汽車流通協(xié)會季君表示，這只是個時間的問題。廠家剛剛進入二手車經(jīng)營，需要時間去磨合和適應這個市場。舊車流通最終要走向規(guī)范，資源不可能只掌握在少部分人手里。目前廠家經(jīng)營二手車業(yè)務，出口較窄，但廠家有誠信和技術的優(yōu)勢，能夠逐步贏得自己的受眾群。
季君對新辦法的解釋是為廠家經(jīng)營二手車殺出了一條“血路”。廠家經(jīng)營二手車本意是通過舊車拉動新車的銷售，對舊車本身的利潤不是很注重，這是市場走向規(guī)范化的前提。政策放開后，廠家經(jīng)營二手車的優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)，也會有更多的汽車廠家介入二手車經(jīng)營領域，舊車市場的壟斷格局必將被打破。
舊車市場最缺乏的是誠信，舊車流通要走向正規(guī)就要杜絕任何投機取巧。季君表示，規(guī)范化的舊車市場應該是品牌經(jīng)營和市場經(jīng)營相結合，逐步發(fā)展成消費者可以根據(jù)各自的經(jīng)濟實力和需求到品牌經(jīng)營店去選車，也可以到舊車市場“淘車”的格局。