城市是自己決定用什么樣的字母數(shù)字組合。比如2002年前后，山東沒有實行“1a 123”“ab 456”這樣的車牌，導致很多車牌缺失。

再加上青島和濰坊下轄的縣級市太多，山東車牌只到魯S，有空置的資源，所以青島有魯U，濰坊有魯V。后來煙臺也發(fā)生了類似情況，魯Y被問。

還有一種情況，比如佛山，有三套車牌，分別是粵E粵X粵y，這不是因為車牌趨于飽和，而是因為當時的順德、南海作為縣級市，在廣東的地位很高，是專門分布的。

順德和南海雖然后期成為佛山的市轄區(qū)，但還是保留了下來。