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地方利益放大與管理科學(xué)化將并存
“非典”促進(jìn)了汽車(chē)市場(chǎng)，這個(gè)消息對(duì)于受到一定損害的國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)講不失為一個(gè)福音，GDP增長(zhǎng)的三大要素：外貿(mào)、內(nèi)需和基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)需增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果無(wú)疑最迅速、最明顯。
據(jù)新華社的消息，5月7日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)非典型肺炎影響做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的措施，提出要堅(jiān)持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。而在這次會(huì)議提出的八項(xiàng)措施中，“培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”被列為第三項(xiàng)。其中明確指出：“抓緊出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大普通住房和經(jīng)濟(jì)適用房的供給�！睋�(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被提到如此高度，在我國(guó)汽車(chē)工業(yè)史上尚屬首次，同時(shí)進(jìn)一步凸顯出汽車(chē)工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。國(guó)務(wù)院精神的落實(shí)，將使多年議而不決的《汽車(chē)消費(fèi)政策》早日出臺(tái)，促進(jìn)新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的早日誕生，并將進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
但消費(fèi)環(huán)境的改善不會(huì)因?yàn)椤胺堑洹钡某霈F(xiàn)“畢其功于一役”。各部門(mén)和地方政策的配合很可能會(huì)給汽車(chē)新政制造麻煩。首先，“非典”是對(duì)各級(jí)政府職能和行為能力的考驗(yàn)，一方面，政府在強(qiáng)有力的措施嚴(yán)防死守，但另一方面，少數(shù)地區(qū)地方保護(hù)的勢(shì)力也在抬頭，中汽協(xié)會(huì)一位專(zhuān)家擔(dān)心“各種現(xiàn)行措施會(huì)在‘非典’之后變相成為新的亂收費(fèi)，阻礙汽車(chē)使用環(huán)境�！钡诙䝼�(gè)影響更為重要，為了彌補(bǔ)大量受損企業(yè)的損失，一批基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)和稅收被減免，這將給稅務(wù)部門(mén)完成今年的任務(wù)造成了不小的影響，作為汽車(chē)消費(fèi)政策重要一環(huán)的降低車(chē)輛購(gòu)置稅，之所以久拖未決，與稅務(wù)部門(mén)的利益沖突有極大關(guān)系。而在地稅部門(mén)，受損之后的彌補(bǔ)也不容許降低涉及汽車(chē)這個(gè)大戶的諸多稅種，地方利益很有可能在這段時(shí)間內(nèi)被擴(kuò)大化。換言之，以減稅為主要環(huán)節(jié)的消費(fèi)政策出臺(tái)將再一次被遲滯，至少實(shí)施細(xì)則不會(huì)在短期內(nèi)實(shí)施。
除了消費(fèi)政策的變化，新車(chē)登記管理也一向被認(rèn)為改革慢，管理模式很有可能在“非典”購(gòu)車(chē)潮的推動(dòng)下，被迫向簡(jiǎn)便和科學(xué)邁更大的步子。當(dāng)前，北京臨時(shí)車(chē)牌的發(fā)放就是一種考驗(yàn)，因?yàn)楸M管臨時(shí)車(chē)牌在減少“非典”傳染幾率的同時(shí)滿足了大量突擊買(mǎi)車(chē)的消費(fèi)者，但嘗到甜頭的消費(fèi)者未來(lái)仍然需要快速的驗(yàn)車(chē)程序。賈新光認(rèn)為，要想縮短辦理牌證的時(shí)間，方便購(gòu)車(chē)者，可以推行電子政務(wù)。如日本共有17個(gè)車(chē)牌登記所，各所均和日本的運(yùn)輸省聯(lián)網(wǎng)。購(gòu)車(chē)者可通過(guò)計(jì)算機(jī)添購(gòu)車(chē)申請(qǐng)表，該信息會(huì)直接存在運(yùn)輸省的數(shù)據(jù)庫(kù)，很快車(chē)主就可拿到號(hào)碼。鑒于此，我國(guó)的車(chē)牌辦理手續(xù)其實(shí)也可簡(jiǎn)化。類(lèi)似方法已在上海試行，現(xiàn)在上海永達(dá)就可直接給購(gòu)車(chē)者發(fā)牌照。這些都不是臨時(shí)號(hào)牌能解決的問(wèn)題。況且，發(fā)臨時(shí)牌照，萬(wàn)一在90天內(nèi)出了車(chē)禍，保險(xiǎn)公司怎么賠都是問(wèn)題。
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